目前，政府采購監(jiān)督管理工作往往在事前參與、事中控制、事后核查監(jiān)督檢查中滯后，造成許多政府采購項(xiàng)目中的問題。這就要求我們監(jiān)督部門在事前參與監(jiān)督顯得更為重要。因此，筆者認(rèn)為，要從以下方面做好相關(guān)工作：
政府采購的事前參與和監(jiān)督
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，實(shí)行管理主體與采購主體分離，即實(shí)行采管分離的原則。在采購資金結(jié)算上，實(shí)行采購、付款相分離的原則。即政府采購負(fù)責(zé)采購計(jì)劃的備案，付款實(shí)行國庫集中收付制度，從而形成相互制約的機(jī)制。
工作崗位設(shè)置合理性的監(jiān)督。崗位設(shè)置要相互監(jiān)督和牽制。如操作崗位與合同審核崗位、決策崗位與執(zhí)行崗位之間等等，要保持相互監(jiān)督和牽制的關(guān)系。防止少數(shù)甚至一人說了算，從而從制度上堵塞了采購操作上的漏洞，避免暗箱、違規(guī)操作的發(fā)生。
對(duì)采購人員定期輪崗制度的監(jiān)督。對(duì)采購人員建立崗位紀(jì)律要求，實(shí)行定期輪崗制度。同時(shí)，加強(qiáng)采購人員的培訓(xùn)工作及從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接關(guān)系著政府采購的質(zhì)量及效率。因此，要對(duì)采購人員的理論技能進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)其實(shí)務(wù)操作多加指導(dǎo)，以全面規(guī)范政府采購操作行為。
加強(qiáng)采購信息公開發(fā)布工作的監(jiān)督。信息、公告是否嚴(yán)格按照《政府采購信息公告管理辦法》執(zhí)行的。加強(qiáng)采購信息的公開力度，就會(huì)有更多的人參與、關(guān)心相關(guān)的政府采購事項(xiàng)，這就相對(duì)擴(kuò)大了對(duì)采購操作的監(jiān)督力度。對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招投標(biāo)活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著非常關(guān)鍵的作用，決定著每一個(gè)投標(biāo)單位的命運(yùn)。對(duì)評(píng)審專家的使用是否嚴(yán)格按照《政府采購評(píng)審專家管理辦法》執(zhí)行。
加強(qiáng)政府采購計(jì)劃編制工作的監(jiān)督。按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購實(shí)施條例》的要求，政府采購計(jì)劃的編制，是政府采購工作的最基礎(chǔ)工作，各采購單位應(yīng)嚴(yán)格按要求編報(bào)政府采購計(jì)劃，按計(jì)劃采購是政府采購監(jiān)督管理部門前期參與和事前監(jiān)督最有效的監(jiān)督方式。
加強(qiáng)采購預(yù)算的監(jiān)督。采購預(yù)算是政府采購的前期工作，對(duì)于后續(xù)工作的開展具有舉足輕重的作用，為了保證政府采購預(yù)算的嚴(yán)肅性，凡是沒有上報(bào)預(yù)算或雖然上報(bào)預(yù)算但未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目，以及應(yīng)實(shí)行集中采購的項(xiàng)目而擅自組織采購的，采購單位的財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷發(fā)票，財(cái)政部門拒絕撥款，審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)違紀(jì)單位和責(zé)任人要追究責(zé)任。
對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行事中的有效監(jiān)督
對(duì)政府采購的開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行電子監(jiān)控。電子監(jiān)控材料必須保證完整性和真實(shí)性，并要求政府采購監(jiān)管部門在處理投訴案件時(shí)，相關(guān)政府采購代理機(jī)構(gòu)必須提供該項(xiàng)目的電子監(jiān)控材料。
對(duì)采購供應(yīng)商監(jiān)督。政府采購市場，對(duì)社會(huì)各界合法生產(chǎn)和經(jīng)營的商家機(jī)會(huì)是均等的。但由于市場經(jīng)濟(jì)和政府采購的特殊性，對(duì)進(jìn)入政府采購市場的供應(yīng)商必須有一個(gè)資格審查的過程，以保證政府采購供應(yīng)商的產(chǎn)品合法、資格合法、經(jīng)營合法、履約能力適當(dāng)。
在采購活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)跟蹤監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)政府采購的事后檢查。一是采購合同的監(jiān)督。政府采購合同的監(jiān)督應(yīng)從以下三個(gè)方面著手:一是合同簽訂。二是合同執(zhí)行監(jiān)督。三是合同項(xiàng)目驗(yàn)收及售后服務(wù)監(jiān)督。
加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督。政府采購活動(dòng)涉及面廣，對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)、工程決算、法律等專業(yè)知識(shí)，對(duì)于涉及專業(yè)知識(shí)的部分也要聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)定。
定期進(jìn)行檢查。政府采購檢查應(yīng)由監(jiān)察部門牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)和政府采購管理等部門共同參加。監(jiān)督采購機(jī)構(gòu)是否按照采購程序、采購方式等合規(guī)性監(jiān)督外，還要注重本身的采購質(zhì)量，看其是否在采購的過程中本著節(jié)儉高效，降低采購成本的原則，減少不必要開支，盡量做到少花錢，多辦事。
加強(qiáng)檔案的管理和監(jiān)督。政府采購檔案是反映采購活動(dòng)過程及各項(xiàng)決策的記錄完整妥善地保存采購檔案，可以為政府采購的統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、接受監(jiān)督檢查、處理糾紛、制定相關(guān)政策等項(xiàng)工作提供客觀依據(jù)。
加強(qiáng)對(duì)政府采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和業(yè)績考核。促使其強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，忠實(shí)履行采購執(zhí)行職責(zé)，為采購人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高采購效率，節(jié)約財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)物有所值、物美價(jià)廉的采購目標(biāo)，并公布考核結(jié)果，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（作者：賴際洪 單位：贛縣財(cái)政局）
來源：贛南日?qǐng)?bào)
