國務(wù)院《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》(國辦發(fā)〔2015〕63號)(以下簡稱《方案》)強(qiáng)調(diào)，“整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺(tái)，在統(tǒng)一的平臺(tái)體系上實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，依法推進(jìn)公共資源交易高效規(guī)范運(yùn)行”?！?016年6月底前，地方各級政府基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作”。
筆者認(rèn)為，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，不僅要進(jìn)行物理整合，更要進(jìn)行化學(xué)整合，而且應(yīng)當(dāng)是在物理和化學(xué)整合的基礎(chǔ)上，搭建起真正意義上的“統(tǒng)一”平臺(tái)。如果僅是物理整合，各類交易各自為政，無法實(shí)現(xiàn)人力資源的整合利用和優(yōu)化安排、無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的流程化管理，也就失去了整合的意義，也達(dá)不到整合的作用和效果。
目前，各類交易執(zhí)行著不同的法律法規(guī)及政策規(guī)章，完成真正意義上的“整合”和“統(tǒng)一”，其思路、措施、辦法與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)章在某些方面還有矛盾的地方，加之改革要觸動(dòng)到傳統(tǒng)的利益格局、部門權(quán)力和交易模式等，遇到的阻力、引發(fā)的矛盾也可想而知，完成整合目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。
《方案》強(qiáng)調(diào)，有序整合資源，包括整合平臺(tái)層級、整合信息系統(tǒng)、整合場所資源、整合專家資源等。整合平臺(tái)層級是基礎(chǔ)，既要在合理布局平臺(tái)上進(jìn)行整合，又要在人員機(jī)構(gòu)設(shè)置上進(jìn)行有效整合，確保工作推進(jìn)落實(shí)；整合信息系統(tǒng)是核心，既要制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，更要加快實(shí)現(xiàn)各層級電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通；整合場所資源是保障，既要充分利用現(xiàn)有資源，也要充分滿足交易服務(wù)、交易監(jiān)管的需要；整合專家資源是難點(diǎn)，既要完善公共資源評標(biāo)專家和評審專家分類標(biāo)準(zhǔn)，更要改變各自為政的狀況，建立嚴(yán)格的制度體系統(tǒng)一管理和使用專家資源。
在“整合”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“統(tǒng)一”是關(guān)鍵，做到統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)行、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一受理委托、統(tǒng)一規(guī)范流程、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一進(jìn)行管理、統(tǒng)一場地安排、統(tǒng)一接受監(jiān)管等，真正搭建起統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，并不斷完善運(yùn)行體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公共資源市場化配置的更加科學(xué)化、規(guī)范化、效率化、法治化和透明化。(林武 作者系市政府副秘書長、市公共資源交易服務(wù)中心主任)
來源：內(nèi)江日報(bào)
