青島某置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)李滄區(qū)虎山路22號(hào)工程，就工程監(jiān)理與山東某建設(shè)咨詢有限公司在2010年8月2日簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，約定由該建設(shè)咨詢有限公司對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，雙方在合同中約定了工程總造價(jià)、監(jiān)理費(fèi)等監(jiān)理服務(wù)工程地點(diǎn)、工程規(guī)模、合同的生效變更、監(jiān)理報(bào)酬、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、監(jiān)理人員等權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。
后雙方又在建設(shè)工程行政主管部門的監(jiān)督下，就建設(shè)工程的監(jiān)理進(jìn)行了招投標(biāo)，該建設(shè)咨詢有限公司中標(biāo)，雙方于2010年10月21日簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》并在建設(shè)行政部門進(jìn)行了備案。2012年4月21日雙方再次簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，約定雙方之間監(jiān)理業(yè)務(wù)履行2010年8月2日的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》?；⑸铰?2號(hào)工程完工交付后，兩公司之間就監(jiān)理費(fèi)的支付產(chǎn)生糾紛。
青島中院審理認(rèn)為，雙方在進(jìn)行招投標(biāo)之前已就監(jiān)理服務(wù)工程地點(diǎn)、工程規(guī)模、合同的生效變更、監(jiān)理報(bào)酬、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、監(jiān)理人員等權(quán)利義務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)約定，屬于招投標(biāo)法禁止的“先定后招”，雙方之間先后簽訂的合同均無效，應(yīng)當(dāng)按照雙方真實(shí)意思表示，即2010年8月2日簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》結(jié)算監(jiān)理費(fèi)。
【法官點(diǎn)評(píng)】國家為了保證充分市場競爭的前提下，維護(hù)市場秩序，尤其是保證建設(shè)工程質(zhì)量，要求規(guī)模以上建設(shè)工程強(qiáng)制性通過招投標(biāo)簽訂建設(shè)工程合同。但實(shí)踐中，往往有當(dāng)事人存在規(guī)避強(qiáng)制性招投標(biāo)的行為，在招投標(biāo)過程中串標(biāo)、圍標(biāo)，或在簽訂招投標(biāo)合同后，另行簽訂與招投標(biāo)不一致的合同。實(shí)踐中一般認(rèn)為黑合同無效，雙方應(yīng)當(dāng)按照備案的白合同履行。但是，為了保證招投標(biāo)的實(shí)際效果，招投標(biāo)法同樣嚴(yán)厲禁止當(dāng)事人在招投標(biāo)之前進(jìn)行實(shí)質(zhì)接觸，禁止“先定后招”。如果當(dāng)事人“先定后招”，雙方之間的招投標(biāo)之前簽訂的合同無效。但是雙方通過招投標(biāo)簽訂的合同，因?yàn)檫`反招投標(biāo)法禁止“先定后招”的規(guī)定，同樣無效。雙方產(chǎn)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照能夠認(rèn)定的雙方真實(shí)意思表示的合同對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算。（記者姜東良 見習(xí)記者徐鵬）
來源: 法制網(wǎng)
