作為評審工作的主體，評審專家的專業(yè)水平和責(zé)任意識等往往直接影響采購活動(dòng)的成效。如何提升專家的評審質(zhì)量，筆者將以親身經(jīng)歷的兩起縣級政府采購項(xiàng)目為例進(jìn)行淺析。
案例1：在某縣的一起電梯采購項(xiàng)目評審活動(dòng)中，各位評審專家到齊評標(biāo)室并確認(rèn)身份無誤后，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員宣布當(dāng)天評標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容及有關(guān)事項(xiàng)。隨后，某評委以最近一直在參與電梯項(xiàng)目的評標(biāo)活動(dòng)為由自薦為評標(biāo)委員會(huì)主任。經(jīng)同意后該評委會(huì)主任作出工作安排：為保證標(biāo)書審查質(zhì)量和提高評審效率，由五位評委中的三位技術(shù)評委審閱三家投標(biāo)人的投標(biāo)文件，每人各看一家，看完后分別介紹。最后，各評委再酌情打分。同時(shí)，在打分階段，評委會(huì)主任同臨座采購人代表過度交流后提示大家注意采購人對品牌的要求。并對評委給出的品牌檔次分值提出懷疑，給予“糾錯(cuò)”。
分析：這一電梯采購項(xiàng)目的評委會(huì)主任不僅在評審活動(dòng)中有明顯傾向性現(xiàn)象，還作出了干預(yù)其他評委評審的舉動(dòng)，違反了《政府采購評審專家管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，對于其提出的由三位技術(shù)評委審閱投標(biāo)文件，然后分別介紹，最后由各評委酌情打分的工作安排，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十四條的規(guī)定：評標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價(jià)。
該項(xiàng)目評委的一系列舉動(dòng)，顯示出其對于政府采購法律法規(guī)的了解不足或存在漠視態(tài)度，應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，建議各地在專家?guī)熘羞x出一批出類拔萃，專業(yè)知識精湛的資深專家。對于專業(yè)難度較大的項(xiàng)目，可配入一定比例的資深專家，這樣既保證所評項(xiàng)目的質(zhì)量，也可引領(lǐng)提升其他專家的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。
案例2：某縣級政府采購活動(dòng)中，評審階段，某評委提出該項(xiàng)目招標(biāo)文件存在與《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》不符的地方。彼時(shí)，后一個(gè)辦法剛印發(fā)不久，前一個(gè)則已施行一年時(shí)間，但對于該項(xiàng)目招標(biāo)文件存在的不妥之處，代理機(jī)構(gòu)工作人員答復(fù)：評標(biāo)專家應(yīng)嚴(yán)格遵循本次招標(biāo)文件要求評標(biāo)。最后，評委只得繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)。
分析：據(jù)了解，上述兩個(gè)管理辦法貫徹至今，依然有部分地方，尤其是部分縣級區(qū)域在開展采購活動(dòng)時(shí)沒有啟用。對于招標(biāo)文件存在明顯缺陷的現(xiàn)象，編制人員應(yīng)學(xué)習(xí)充電，并酌情在某些項(xiàng)目招標(biāo)文件編制過程中邀請資深專家進(jìn)行審查，以防后患。而作為專家，應(yīng)加強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)的提高，準(zhǔn)確篩除招標(biāo)文件的瑕疵，并在評審環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不合法條款時(shí)及時(shí)指出，暫停評審活動(dòng)，提請相關(guān)當(dāng)事人作出修改。
綜上，在政府采購招投標(biāo)活動(dòng)中，評審專家嚴(yán)格自律，按照合格的招標(biāo)文件對項(xiàng)目進(jìn)行正確、合法、合理的評定，對采購項(xiàng)目順利開展起著至關(guān)重要的作用。（作者趙國先，系安徽評標(biāo)專家）
來源：中國政府采購報(bào)
