近日，筆者發(fā)現(xiàn)有一采購人在“電化教育館機器人活動教室編程設(shè)備采購項目”的合同備案中，出現(xiàn)了兩個合同，一個是采購人委托集中采購機構(gòu)通過競爭性談判采購方式確定的中標價的合同，一個是自己追加的合同，追加的內(nèi)容是教室的小型維修。因兩個合同的金額超過了通過競爭性談判采購確定的該項目的中標價，問其原因時，采購人說：不是可以添購嗎？只要不超過原合同金額的百分之十就行。
那么，“添購”是不是可以隨意進行呢？采購項目沒有列入政府采購預算是否也可以“添購”呢？
關(guān)于“添購”，我國《政府采購法》第三十一條第三項規(guī)定：“必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十”。
首先，可以“添購”是貨物和服務(wù)的項目。在我國，“添購”是單一來源采購情形之一，但前提是必須為貨物和服務(wù)項目，工程項目不可使用“添購”。
其次，“添購”是政府采購采購組織形式之一，凡需“添購”的采購項目同樣也必須編制政府采購預算。采購人不可“擅自”“添購”。
其三，“添購”是為了保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)的配套的要求，在原供應商處采購，并且采購的金額不超過原合同采購金額的百分之十。
其四，“添購”的采購對象應與原采購項目中的采購對象保持一致性，而非新添和增加的采購對象。前面提到的采購人其理由為“添購”，雖金額不大，也與機房集成有點關(guān)系，但前者合同標的是集成，屬于貨物和服務(wù)項目，后者合同標的是維修，屬于小型維修。所以，該項目是否為“添購”值得商榷。
其五，在采購活動進行時，采購項目需增加項目，算不算是“添購”。如該項目中采購人在采購履行過程中發(fā)現(xiàn)需要增加采購項目，且該項目通過競爭性談判采購也節(jié)約了一部分資金，于是“就湯下面”，把預算用完。因為工程項目有許多增減項目，所以工程項目一般以決算為準。而貨物和服務(wù)采購不存在履行中有增減項目，那么就不存在邊履行、邊增加采購項目的問題。
對于這種現(xiàn)象，筆者認為采購人的行為不是“添購”，且有三個錯誤，一是采購人的采購項目需求制訂不嚴謹，有“拍腦袋”決策之嫌。二是采購項目節(jié)余資金必須回歸財政。三是增加的采購項目沒有編制政府采購預算。（作者：宋軍 單位：湖北省荊門市政府采購辦公室）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
