如何看待政府采購(gòu)信息公開工作？該項(xiàng)工作是如何具體開展的？
貴州省人大常委會(huì)副主任李岷：利用信息化手段將政府采購(gòu)信息全過程進(jìn)行公開，以遏制尋租腐敗行為。
公開透明是政府采購(gòu)遵循的基本原則，《政府采購(gòu)法》出臺(tái)后，由于其他配套政策未及時(shí)跟上，對(duì)于政府采購(gòu)哪些信息能公開、哪些信息不能公開，仍存在較大爭(zhēng)議。法律制度不健全給采購(gòu)當(dāng)事人留下了尋租的空間。
為此，貴州省對(duì)貴州政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行了改版，其功能是滿足采購(gòu)信息全過程公開，包括采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審結(jié)果、采購(gòu)合同等。從2015年11月15日上線試運(yùn)行到2016年3月9日，貴州省本級(jí)共有1236個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目全過程公開，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?、接受社?huì)監(jiān)督。
山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安：政府采購(gòu)是“陽光下的事業(yè)”。2015年，山東省全面公開了政府采購(gòu)信息。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》在提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?、引入社?huì)監(jiān)督方面提出了明確要求，采購(gòu)前，公開采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行單一來源采購(gòu)前進(jìn)行信息公示；采購(gòu)?fù)瓿珊?，公開中標(biāo)（成交）結(jié)果、采購(gòu)文件和采購(gòu)合同；投訴結(jié)果也要公開。尤其是向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，充分考慮了公眾在政府采購(gòu)中的利益和參與途徑，規(guī)定在需求制定階段征求社會(huì)公眾意見，在驗(yàn)收階段邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見。
為貫徹《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》要求，規(guī)范采購(gòu)行為，山東省在全國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域率先提出對(duì)采購(gòu)需求、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同和履約驗(yàn)收全流程實(shí)行“六公開”的政府采購(gòu)信息公開制度。為此，還專門召開了山東省政府采購(gòu)信息公開新聞發(fā)布會(huì)，受到了財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)?fù)泻蛯＜业暮迷u(píng)。
新的一年，山東省將以信息公開為平臺(tái)，拓寬信息公開渠道，建立信息反饋及處罰機(jī)制，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，倒追采購(gòu)人政策執(zhí)行和落實(shí)情況，督導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化建設(shè)，評(píng)價(jià)專家論證和評(píng)審質(zhì)量，加大社會(huì)公眾的參與和監(jiān)督力度，以公開促監(jiān)督，以監(jiān)督促規(guī)范，推動(dòng)政府采購(gòu)更加公開、公平和公正。
湖北省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王文童：湖北省各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門把政府采購(gòu)信息公開作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期政府采購(gòu)改革的重點(diǎn)來抓。
一方面，公開政府采購(gòu)項(xiàng)目的信息。在采購(gòu)活動(dòng)開始前，須在采購(gòu)文件中公開項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算。
另一方面，公開本部門、本單位的政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的總體情況，以及支持中小企業(yè)等政府采購(gòu)政策的落實(shí)情況。按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等相關(guān)要求，不斷豐富、細(xì)化政府采購(gòu)信息公開內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)將包括采購(gòu)過程、采購(gòu)合同、采購(gòu)結(jié)果及履約情況等在內(nèi)的政府采購(gòu)全過程信息公開。
同時(shí)，完善政府采購(gòu)信息公開的配套措施，做好政府采購(gòu)信息公開的制度保障工作。2015年，湖北省印發(fā)了《關(guān)于政府采購(gòu)合同公告有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息公告有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出落實(shí)政府采購(gòu)信息公開要求的細(xì)化措施，明確信息公開的范圍、內(nèi)容、主體、時(shí)限等要求，以政府采購(gòu)網(wǎng)及各地子網(wǎng)為依托，推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開的自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年湖北省全省政府采購(gòu)信息公告數(shù)量達(dá)62328條。
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)黃偉京：2015年，廣西壯族自治區(qū)依托政府采購(gòu)信息化建設(shè)，升級(jí)改造了自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃信息管理系統(tǒng)和政府采購(gòu)評(píng)審專家管理系統(tǒng)，完善了廣西政府采購(gòu)門戶網(wǎng)，增加了網(wǎng)上商城采購(gòu)、采購(gòu)合同公告等系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了政府采購(gòu)的透明度和效率。
截止2015年12月，廣西政府采購(gòu)網(wǎng)共發(fā)布各級(jí)政府采購(gòu)信息91859條，其中自治區(qū)本級(jí)9074條，來自各級(jí)市縣的達(dá)82785條。
今年，廣西將進(jìn)一步加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)，完善廣西政府采購(gòu)門戶網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化政府采購(gòu)信息公開主體責(zé)任，加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開監(jiān)督檢查。同時(shí)，還將進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)信息公告行為，制定信息公告格式文本，規(guī)范信息公告內(nèi)容和形式。
甘肅省財(cái)政廳廳長(zhǎng)張勤和：為切實(shí)貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中關(guān)于推進(jìn)政府采購(gòu)信息全面、全過程公開的相關(guān)要求，甘肅省對(duì)省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行了改版升級(jí)，并在原來公開政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、中標(biāo)（成交）結(jié)果、投訴處理結(jié)果等信息公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求公開項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)文件和采購(gòu)合同，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)信息從采購(gòu)預(yù)算到采購(gòu)過程，再到采購(gòu)結(jié)果的全過程信息公開，更大程度上提高了政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度。
政府采購(gòu)內(nèi)控建設(shè)
2016年在政府采購(gòu)內(nèi)控建設(shè)方面將有哪些舉措？
安徽省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)羅建國(guó)：2016年，安徽省將加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)控建設(shè)宣傳工作。政府采購(gòu)內(nèi)控制度是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的重要組成部分，采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理部門都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)。
結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，加大政府采購(gòu)內(nèi)控制度宣傳力度，深入推廣內(nèi)部控制理念，廣泛宣傳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、嚴(yán)格內(nèi)部控制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)樹立正確的權(quán)力觀，適應(yīng)內(nèi)部控制新常態(tài)，自覺提高風(fēng)險(xiǎn)防范和抵制權(quán)力濫用意識(shí)，讓內(nèi)部控制理念深入人心，為全面推進(jìn)政府采購(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和社會(huì)氛圍。
同時(shí)，推進(jìn)政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)。要求采購(gòu)單位及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逐步建立并完善政府采購(gòu)內(nèi)控制度。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，逐步構(gòu)建程序嚴(yán)密、有效管用的政府采購(gòu)內(nèi)控制度體系。
通過深入梳理政府采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)需求確定、采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行、采購(gòu)合同簽訂、項(xiàng)目履約驗(yàn)收、采購(gòu)資金支付等政府采購(gòu)業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和主要流程，抓住重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入分析可能存在的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的要求，綜合運(yùn)用不相容崗位分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、信息系統(tǒng)管理控制等方法進(jìn)行有效防控，逐步推進(jìn)政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施。
此外，安徽省還將結(jié)合政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)政府采購(gòu)內(nèi)部控制信息化建設(shè)。逐步將內(nèi)部控制制度、操作規(guī)程、內(nèi)部控制理念、控制活動(dòng)、控制措施等固化，并融入政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋政府采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部控制監(jiān)督管理工作平臺(tái)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化流程控制，做到過程留痕、責(zé)任可追溯，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)內(nèi)部控制的常態(tài)化、程序化和信息化。
落實(shí)政策功能
如何充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能？
貴州省人大常委會(huì)副主任李岷：《政府采購(gòu)法》第9條規(guī)定：“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等?！睘閷⑦@一政策落到實(shí)處，貴州省著重抓了三個(gè)方面的工作：一是經(jīng)省政府同意，制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)有關(guān)政策的通知》，重申了關(guān)于政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保的相關(guān)政策，同時(shí)規(guī)定對(duì)原產(chǎn)地在少數(shù)民族自治區(qū)和享受少數(shù)民族自治待遇的?。ㄗ灾螀^(qū)）的投標(biāo)主產(chǎn)品給予加3分的政策優(yōu)惠。二是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，讓各采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步了解政府采購(gòu)政策功能的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，在具體采購(gòu)操作上有采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、中小企業(yè)產(chǎn)品、少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)品的意識(shí)和理念。政府采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)本省企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。三是從2015年起，要求各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位在制定招標(biāo)文件時(shí)，將政策功能作為硬性條款給予加分。這三項(xiàng)措施，對(duì)促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)和中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2015年，全省共完成采購(gòu)規(guī)模658億元，其中授予中小企業(yè)合同582億元，占采購(gòu)規(guī)模的88.4%。
來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
