為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)健康有序發(fā)展，筆者曾發(fā)表《加強(qiáng)國(guó)企采購(gòu)監(jiān)管應(yīng)納入國(guó)資改革頂層設(shè)計(jì)》等多篇文章，引起了大家的關(guān)注。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，參考有關(guān)部門對(duì)國(guó)企采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督管理的研究成果，就規(guī)范國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)有了進(jìn)一步思考并提出以下建議，以期引起爭(zhēng)鳴。
一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的重要性和必要性
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)使用國(guó)有資金招標(biāo)采購(gòu)的重要主體。國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目多、資金規(guī)模大、影響面廣，對(duì)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系、促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范具有引領(lǐng)和示范作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展方式，創(chuàng)新采購(gòu)模式，健全內(nèi)部管控體系，在推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)化、信息化、集中化方面進(jìn)行了積極探索，取得明顯成效。但也暴露出一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)過(guò)程不規(guī)范；部分領(lǐng)域存在行業(yè)保護(hù)、限制競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；評(píng)標(biāo)活動(dòng)和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾聿粔蛞?guī)范；透明度不高，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，一些集中采購(gòu)模式缺乏規(guī)范；行政監(jiān)督職責(zé)不夠清晰，監(jiān)管缺位和越位并存；招標(biāo)采購(gòu)腐敗案件還屢有發(fā)生，等等。這些問(wèn)題影響和制約了國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的健康發(fā)展，迫切需要采取有力措施加以解決。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，有利于發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的骨干作用和宏觀調(diào)控作用，優(yōu)化國(guó)有資源配置，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)隱形流失，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，從源頭上治理和防范腐敗，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制改革，加快國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變有著積極作用。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，圍繞進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革和推動(dòng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，依法規(guī)范國(guó)有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)行為，落實(shí)行政監(jiān)督部門對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督、行業(yè)自律、內(nèi)部管控與社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，建立健全責(zé)任明晰、監(jiān)管到位、規(guī)范有序的監(jiān)管體系，以不斷提升采購(gòu)招標(biāo)透明度和競(jìng)爭(zhēng)性為突破口，完善國(guó)企采購(gòu)招標(biāo)制度標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序運(yùn)行。
采購(gòu)招標(biāo)屬于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得干預(yù)，但監(jiān)管機(jī)構(gòu)有職責(zé)有義務(wù)建立相對(duì)統(tǒng)一、透明競(jìng)爭(zhēng)、程序高效的采購(gòu)招標(biāo)基本制度體系，推動(dòng)國(guó)企采購(gòu)招標(biāo)工作健康發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持透明競(jìng)爭(zhēng)與保障效率相結(jié)合。推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程信息公開(kāi)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。逐步提高采購(gòu)招標(biāo)透明度，做到采購(gòu)需求信息公開(kāi)、采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、采購(gòu)結(jié)果公開(kāi)、采購(gòu)合同文本公開(kāi)，營(yíng)造充分競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證公開(kāi)、公平、公正落到實(shí)處；同時(shí)精簡(jiǎn)采購(gòu)程序，增強(qiáng)采購(gòu)靈活度，做到公平與效率兼顧。
2、堅(jiān)持依法規(guī)范與保障權(quán)利相結(jié)合。在法律法規(guī)框架內(nèi)，立足國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際，既要明確政策界限，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為，又要尊重企業(yè)招標(biāo)自主權(quán)，保障招標(biāo)人合法權(quán)利，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)高效有序開(kāi)展。
3、堅(jiān)持健全制度與鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合。既要總結(jié)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)存在的突出問(wèn)題，完善法規(guī)制度，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)；又要在制度上為企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)模式創(chuàng)新預(yù)留空間。
4、堅(jiān)持分散采購(gòu)與集中采購(gòu)相結(jié)合。既要尊重企業(yè)的特殊需求和效率需求，又要追求規(guī)模優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，適度集中采購(gòu)；鼓勵(lì)集中采購(gòu)電子化平臺(tái)建設(shè)；分散采購(gòu)和集中采購(gòu)均以不斷增強(qiáng)透明度為前提，透明優(yōu)先。
5、堅(jiān)持自律監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。既要推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)部管控體系，健全招標(biāo)管理運(yùn)行機(jī)制，又要落實(shí)行政監(jiān)督部門責(zé)任和分工，加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)督，防止監(jiān)管缺位、越位。引入社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，在監(jiān)督層面實(shí)現(xiàn)政策標(biāo)準(zhǔn)制定者與實(shí)際執(zhí)行者的分離。
6、堅(jiān)持局部試點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。鼓勵(lì)小范圍超前性探索，條件成熟時(shí)整體推開(kāi)，確保改革工作循序漸進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)，逐步走向深入。
三、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格依法招標(biāo)采購(gòu)。制定簡(jiǎn)潔高效的采購(gòu)招標(biāo)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步提高依法招標(biāo)采購(gòu)意識(shí)，遵循“公開(kāi)招標(biāo)是原則、邀請(qǐng)招標(biāo)為例外”。嚴(yán)禁國(guó)有企業(yè)以工期緊、向關(guān)聯(lián)企業(yè)直接發(fā)包，以及戰(zhàn)略聯(lián)盟為由規(guī)避招標(biāo)或虛假招標(biāo)。規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)投標(biāo)行為，加強(qiáng)供應(yīng)商管理。落實(shí)采購(gòu)結(jié)果公示、報(bào)告制度。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目確定中標(biāo)人后，國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和程序要求，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告（紙質(zhì)、數(shù)據(jù)電文格式等）。
（二）推進(jìn)電子化招標(biāo)采購(gòu)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)化和系統(tǒng)化管理特點(diǎn)，積極運(yùn)用電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)。要制定和落實(shí)推進(jìn)電子化招標(biāo)采購(gòu)的目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃和保障措施，提高招標(biāo)采購(gòu)的效率和透明度。國(guó)有企業(yè)自主開(kāi)發(fā)或采購(gòu)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)在功能設(shè)置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障、運(yùn)營(yíng)管理等方面要嚴(yán)格執(zhí)行《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)連接并交互招標(biāo)信息，通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)間共享電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，減少重復(fù)投資。
（三）完善招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)制。按照鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)專業(yè)化、集約化發(fā)展原則，規(guī)范國(guó)有企業(yè)委托招標(biāo)行為。國(guó)有企業(yè)設(shè)立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有國(guó)家規(guī)定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的人員。國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，強(qiáng)化對(duì)其設(shè)立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，探索推進(jìn)內(nèi)部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)社會(huì)化、股權(quán)多元化的實(shí)現(xiàn)途徑，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)委托單位、投標(biāo)單位業(yè)務(wù)獨(dú)立。根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，鼓勵(lì)引入外部專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)化，擺脫權(quán)力干預(yù)，有效建立監(jiān)督制衡機(jī)制。
（四）規(guī)范集中招標(biāo)采購(gòu)行為?？偨Y(jié)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)批量招標(biāo)、框架協(xié)議等集中招標(biāo)采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定國(guó)有企業(yè)集中招標(biāo)采購(gòu)管理辦法，合理界定集中招標(biāo)采購(gòu)的范圍和內(nèi)容，依法規(guī)范集中批量招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)包劃分和定標(biāo)方式，規(guī)范中標(biāo)人績(jī)效考核結(jié)果與投標(biāo)資格審查及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理對(duì)應(yīng)辦法、完善框架協(xié)議招標(biāo)采購(gòu)的中標(biāo)條件和實(shí)施程序，保障國(guó)有企業(yè)集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）加大招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)。加大國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)力度，引入充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。采用電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)真正發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信息共享，與公共服務(wù)平臺(tái)交互招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果和合同履行等信息，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門以及社會(huì)公眾對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的監(jiān)督。企業(yè)辦公用品類、后勤物資類等非生產(chǎn)性采購(gòu)，其采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)在合同簽署或合同變更后三個(gè)工作日內(nèi)，在指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上（如企業(yè)官網(wǎng)）全文發(fā)布，采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。
（六）規(guī)范評(píng)標(biāo)專家抽取。國(guó)有企業(yè)設(shè)立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾恚凑諊?guó)家統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專家分類，結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)和采購(gòu)實(shí)際，需要進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化的，應(yīng)將補(bǔ)充和細(xì)化的情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。評(píng)標(biāo)專家的抽取依法應(yīng)采取隨機(jī)方式確定的，不得以任何方式指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。要逐步通過(guò)語(yǔ)音通知系統(tǒng)通知專家，減少人為因素。不斷整合國(guó)有企業(yè)的評(píng)標(biāo)專家資源，吸納一定比例的專家進(jìn)入國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)專家資源共享。
（七）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要進(jìn)一步打破行業(yè)和地方壁壘，禁止只允許本行業(yè)或本系統(tǒng)企業(yè)投標(biāo)，以及以獲得本行業(yè)或系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)等歧視性要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或中標(biāo)條件。國(guó)有企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件不得設(shè)置歧視性條款，排斥潛在投標(biāo)人。已建立供應(yīng)商信息庫(kù)、產(chǎn)品信息庫(kù)的，應(yīng)公開(kāi)選擇標(biāo)準(zhǔn)條件，入庫(kù)時(shí)間間隔原則上不超過(guò)六個(gè)月。
（八）完善企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制。國(guó)有企業(yè)應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)采購(gòu)管理制度體系，優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)流程，推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)工作集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立健全企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)以及與風(fēng)險(xiǎn)管理、法律事務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)等職能部門對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的管理職責(zé)分工。招標(biāo)需求、招標(biāo)尋源、結(jié)果執(zhí)行、履約驗(yàn)收、合同付款等關(guān)鍵崗位分離設(shè)置，形成制約。建立內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮法律管理的支撐保障作用。國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化從業(yè)人員自律責(zé)任約束，積極推行招標(biāo)職業(yè)資格制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要設(shè)定具有招標(biāo)職業(yè)資格人員的數(shù)量，提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)人員專業(yè)化。建立招投標(biāo)違規(guī)問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中違法違規(guī)、重大失誤等使企業(yè)利益受到損失的行為進(jìn)行責(zé)任追究。
（九）暢通投訴舉報(bào)渠道。國(guó)有企業(yè)應(yīng)拓寬質(zhì)疑、投訴受理渠道，公開(kāi)受理電話、傳真、郵箱、網(wǎng)站等信息，暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道，及時(shí)處理收到的質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)等。積極配合行政監(jiān)督部門對(duì)有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)案件的處理，對(duì)在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的違法違紀(jì)行為線索，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門處理。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督管理
（十）明確監(jiān)督主體和責(zé)任。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門應(yīng)切實(shí)履行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的政策協(xié)調(diào)和制度建設(shè)。國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、鐵道、民航、水利、商務(wù)等部門要依法加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)涉及國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、國(guó)有企業(yè)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行行政監(jiān)察。國(guó)務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要依法履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立或指定專職機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，指導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)提升招標(biāo)采購(gòu)管理水平，加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提出試點(diǎn)方案，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，履行監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理中存在的困難和問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)不斷創(chuàng)新，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
國(guó)有企業(yè)依法應(yīng)進(jìn)入地方公共資源交易平臺(tái)的工程建設(shè)項(xiàng)目，除接受本行業(yè)或本系統(tǒng)依法監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。對(duì)于未列入地方公共資源交易項(xiàng)目目錄的，由國(guó)有企業(yè)依法自主組織招標(biāo)采購(gòu)，各地應(yīng)積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)引導(dǎo)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，但不得強(qiáng)制。
（十一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督行為。嚴(yán)格招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)、審批。項(xiàng)目審核部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)需核準(zhǔn)、審批項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式予以核準(zhǔn)、審批，并及時(shí)將核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。嚴(yán)格審核投資項(xiàng)目自行招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)情形，確保符合法定條件。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、歧視和排斥潛在投標(biāo)人、行業(yè)保護(hù)等違法違規(guī)行為。
（十二）改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督手段和方式。落實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)精神，切實(shí)維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，合理確定行政監(jiān)管職責(zé)界線，地方政府和行政監(jiān)督部門不得違法設(shè)置審批事項(xiàng)、增加管理環(huán)節(jié)，避免以保護(hù)行業(yè)或地方經(jīng)濟(jì)及所屬企業(yè)利益為由，不當(dāng)干預(yù)和限制國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。積極推進(jìn)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)電子監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)在線監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，規(guī)范監(jiān)督行為、提高監(jiān)督效率。推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等各方主體的信用管理機(jī)制，通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)、交易平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)各市場(chǎng)主體信用信息的收集、審核、記錄，建立市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信檔案，形成信息的集中和權(quán)威發(fā)布。推進(jìn)失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)誠(chéng)信等級(jí)低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位和人員要重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)捏造事實(shí)、偽造證據(jù)等惡意投訴，加大懲處力度。使失信行為與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，形成閉環(huán)管理。
（十三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部令第22號(hào)） 等有關(guān)規(guī)定，行政監(jiān)督部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得以任何形式干預(yù)、操縱國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。行政監(jiān)察部門要重點(diǎn)查辦行政監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反法律法規(guī)，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違規(guī)干預(yù)和插手企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的行為。（高志剛 季 ?。?/p>
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
