編者按 政府采購項目的評審涉及三方面因素，分別是人（專家）的因素、評審規(guī)則的因素和技術手段的因素，人受制于評審規(guī)則，評審規(guī)則的完好落實受制于人和技術手段，技術手段促進人和評審規(guī)則的無縫融合，可以說三者間相互制約彼此影響，只要其中一個因素波動或變化，其他兩個因素就要糾偏調整，以優(yōu)化完善整個評審有機體系--這是政府采購專家評審管理和使用成為業(yè)界持久探討話題的根源所在。在財政部不久前剛剛修訂《政府采購評審專家管理辦法》并征求意見之際，本期《政府采購信息報》繼續(xù)探討有關政府采購專家評審管理方面的問題及改進建議。
專家評審制度在推動政府采購公平公正發(fā)展，提高財政資金使用效益，促進政府更好履職和社會更好運轉方面，發(fā)揮了不可替代的作用。但眾所周知，實踐中專家評審管理也存在一些亟待解決或改進的問題。
要解決兩個問題
一是，評審專家不足。隨著政府采購管理范圍的不斷擴大，所需的評審專家種類也越來越廣。但由于評審專家選聘采用的是自愿申請模式，且資格要求較高、評審責任重大，致使評審專家質量和數(shù)量難以滿足政府采購評審工作的要求。
筆者建議推行政采專家強制聘任制，要求有條件的高級職稱公民參與采購評審，并把評審情況作為年度考核內(nèi)容之一。這樣，既能解決政采評審專家來源及管理問題，也能增強專家責任。
二是，保障供應商知情權?！墩少彿ā返谑l和《政府采購法實施條例》第九條均規(guī)定，供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可申請其回避。但《政府采購評審專家管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）第二十五條卻規(guī)定：“政府采購項目評審專家名單在評審活動完成前應保密?！痹谠u審前，供應商都不知曉參與評審專家的信息，又如何保障知情權？如果評審完后供應商才知道專家應回避，該項目是否應廢標？如果是采用公開招標方式的，供應商投標報價等重要信息已公開，該如何處理？所以，建議《征求意見稿》規(guī)定開標前將評審專家的通訊工具統(tǒng)一保管，然后將專家信息進行公開。
要明確四項事宜
一是，因評審專家原因造成的損失如何賠償？雖然《征求意見稿》第三十一條規(guī)定：“評審專家有本辦法第十三條所列情形之一的，依照《政府采購法實施條例》予以處罰?！薄墩少彿▽嵤l例》第七十五條規(guī)定：“政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標、成交結果的……”但這里只規(guī)定了對評審專家的罰款及“給他人造成損失的，依法承擔民事責任”。由于評審專家的管理及監(jiān)督是財政部門的職責范圍，罰款也納入了罰沒收入，而代理機構的損失該如何追索？罰款是否能填補代理機構的損失？
二是，采購人自行選定專家行為如何規(guī)范？《征求意見稿》第十七條規(guī)定采購人可自行選定評審專家。筆者認為，重大、關注度高、涉及民生的項目，評審專家的選定應向采購監(jiān)管部門報備。（作者：宋軍）
來源：政府采購信息網(wǎng)
三是，如何限制專家同年同地區(qū)多次參與同類項目評審？筆者認為，專家一年內(nèi)在同一地區(qū)參與同類項目的評審活動應不超過一定次數(shù)，否則會出現(xiàn)“評霸”。
四是，評審專家獎勵機制是怎樣的？權利與義務對等，對于出現(xiàn)了過錯或失誤的評審專家，《征求意見稿》有處罰的規(guī)定，而對于長期評“好”的評審專家，則沒有相應的獎勵措施。
