當(dāng)前，縣級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家缺失的問(wèn)題普遍存在，在一定程度上制約了我國(guó)政府采購(gòu)的發(fā)展。
一方面，縣級(jí)專業(yè)人才匱乏，各行業(yè)專家較少，難以建立合格的評(píng)審專家?guī)欤硪环矫?，公開(kāi)招標(biāo)在縣域內(nèi)無(wú)法規(guī)范進(jìn)行。一般而言，中介代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)很少在縣級(jí)設(shè)立能夠獨(dú)立完成招標(biāo)工作的部門(mén)，多數(shù)僅設(shè)立一個(gè)聯(lián)系人員。在未建立專家?guī)斓那闆r下，由于不能實(shí)時(shí)抽取評(píng)審專家，每次招標(biāo)時(shí)參與的評(píng)審專家較為固定，專家評(píng)委變成了專家“常委”。此外，由于縣級(jí)缺少相關(guān)方面的專家，組織競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)等活動(dòng)時(shí)，較難組成談判小組、詢價(jià)小組，無(wú)法制定出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼勁形募?，?xiàng)目驗(yàn)收也往往大打折扣，影響采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正和采購(gòu)質(zhì)量。對(duì)此，筆者建議從以下方面加以改進(jìn)。
第一，整合資源，打造專家資源共享平臺(tái)。針對(duì)縣級(jí)無(wú)法建立完善專家?guī)斓那闆r，可向上級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)推薦縣域內(nèi)的專家資源，實(shí)行省市縣三級(jí)專家資源共享。采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，委托上級(jí)部門(mén)監(jiān)督抽取，并相應(yīng)提高專家評(píng)審的報(bào)酬。
第二，建章立制，強(qiáng)化采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)事后監(jiān)管。由于國(guó)家取消了采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的行政許可，現(xiàn)有社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在從業(yè)人員技術(shù)水平、道德素質(zhì)等方面參差不齊?？h級(jí)政府采購(gòu)實(shí)踐中，不僅評(píng)審專家資源稀缺，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施也不夠完備，工作人員業(yè)務(wù)能力有待提升。對(duì)此，政府采購(gòu)管理部門(mén)要制定符合本地實(shí)際的代理機(jī)構(gòu)管理辦法，加大采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度，從履約驗(yàn)收等方面“倒逼”代理機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)水平。
第三，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)于采取非招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，可委托上級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。在縣級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)中，由于地域等原因，評(píng)審專家回避制度往往不能得到有效的貫徹執(zhí)行。筆者建議，可將競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)等項(xiàng)目，按月分批次委托上級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。縣級(jí)政府采購(gòu)相關(guān)部門(mén)可就采購(gòu)合同、履約情況、項(xiàng)目驗(yàn)收等活動(dòng)中加強(qiáng)監(jiān)督。（王長(zhǎng)寶 黑龍江省北安市財(cái)政局）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
