關(guān)于信息發(fā)布
案例：代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的項(xiàng)目公告，由于網(wǎng)絡(luò)原因未能成功推送到中央主網(wǎng)發(fā)布，能否繼續(xù)招標(biāo)？是否應(yīng)處罰代理機(jī)構(gòu)？
答：眾所周知，政府采購(gòu)項(xiàng)目的信息公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體發(fā)布，而且財(cái)政部要求500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，必須要推送到中央主網(wǎng)進(jìn)行公告。
從法律角度看，公告信息作為法定程序，沒(méi)有實(shí)施是違法的，需要重新招標(biāo)。但該案例中代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)做了推送的程序，所以不能處罰代理機(jī)構(gòu)。
目前，采購(gòu)實(shí)踐中需要重新采購(gòu)的項(xiàng)目越來(lái)越多，使得政府采購(gòu)效率備受社會(huì)詬病。
在此次18號(hào)令征求意見(jiàn)稿中，也就如果有違法，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成違法、專(zhuān)家組評(píng)審違法等情形，是不是一定要推倒并重新采購(gòu)進(jìn)行了完善，盡可能避免因?qū)＜以u(píng)審違法所導(dǎo)致的重新采購(gòu)，以盡量節(jié)約社會(huì)成本。
要點(diǎn)：因不可歸咎代理機(jī)構(gòu)的事由導(dǎo)致采購(gòu)信息發(fā)布失敗的情況，難以對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰。經(jīng)復(fù)核或依法重新評(píng)審能夠確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，盡量避免重新采購(gòu)，以提高采購(gòu)效率、節(jié)約社會(huì)成本。
關(guān)于供應(yīng)商資質(zhì)
根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條的相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的情形有以下幾種：（一）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)；（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或中標(biāo)、成交條件；（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（六）限定或指定專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
案例1：某項(xiàng)目的招標(biāo)文件要求投標(biāo)供應(yīng)商的注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元以上，這是否對(duì)潛在供應(yīng)商構(gòu)成了限制？
答：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)管理辦法》規(guī)定，不能以注冊(cè)資本對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。目前，公司的注冊(cè)資本條件已放寬，并由審核制變?yōu)檎J(rèn)繳制。
要點(diǎn)：不能以注冊(cè)資本對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。
案例2：招標(biāo)文件規(guī)定不接受有外資背景的企業(yè)參與投標(biāo)，這是否構(gòu)成對(duì)供應(yīng)商的限制或歧視？
答：什么是外資？從所有制形式來(lái)看，有國(guó)有企業(yè)、個(gè)人投資企業(yè)、合伙企業(yè)、外資企業(yè)。外資企業(yè)是外國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立的合資企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)，與外國(guó)企業(yè)不同，外資企業(yè)是根據(jù)我國(guó)法律設(shè)立的企業(yè)法人，享有國(guó)內(nèi)其他企業(yè)同等的待遇。不能以所有制形式、組織形式對(duì)供應(yīng)商構(gòu)成限制。
案例中的項(xiàng)目，采購(gòu)人認(rèn)為是保密項(xiàng)目，如果是保密項(xiàng)目，那代理機(jī)構(gòu)實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)的行為本身就違反了《保密法》之規(guī)定。
要點(diǎn)：政府采購(gòu)不能歧視外資企業(yè)；涉密項(xiàng)目不能實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
