《政府采購法實(shí)施條例》 第二十三條：采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。
同時(shí)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》74號(hào)令第四條：達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。
很顯然，《條例》和74號(hào)令都明確了：達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或服務(wù)采用其他非標(biāo)方式采購的應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，而限額以下的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)方式以外的其他采購方式采購的是否需要經(jīng)過財(cái)政部門采購方式審批，法律法規(guī)還沒有具體的規(guī)定，政府行政機(jī)關(guān)按照“法無授權(quán)不可為”的原則，我們認(rèn)為限額以下的貨物或服務(wù)非標(biāo)采購方式的審批是沒有法律依據(jù)的，相反，如果財(cái)政部門違法審批，就可能需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，比如財(cái)政部門將一個(gè)限額以下的不符合單一來源采購的電腦采購項(xiàng)目批成了單一來源，如果單一來源采購的貨物價(jià)格過高，給國家造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，審批責(zé)任人員就可能因此承擔(dān)相應(yīng)的甚至是“瀆職”的法律責(zé)任。
但需要注意的是：取消審批權(quán)并不是取消管理，更不是取消監(jiān)管責(zé)任。取消行政審批后，要通過改進(jìn)管理辦法和制定相關(guān)措施，把應(yīng)該管的事管住管好。任何部門和個(gè)人都不能以審批項(xiàng)目已取消為由放棄職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管責(zé)任。工作職責(zé)要從“事先審批”轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)督、宏觀監(jiān)測(cè)、督促指導(dǎo)等。（作者：陳柏青 單位：浙江省東陽市公共資源交易中心）
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng)
