目前，政府采購招標(biāo)時一般要求競標(biāo)人提供檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函。但在實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
一是根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定》，檢察院收集、整理、存儲經(jīng)檢察院立案偵查并由法院生效判決、裁定認(rèn)定的行賄罪、單位行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪等犯罪信息，建立行賄犯罪檔案庫，檢察院自法院判決、裁定生效之日起30日內(nèi)將行賄犯罪等信息錄入行賄犯罪檔案庫。而有的競標(biāo)單位利用時間差，在生效裁判結(jié)果尚未錄入行賄犯罪檔案庫之前，向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行查詢，從而獲得沒有相應(yīng)行賄犯罪記錄的“行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函”，然后參與投標(biāo)。二是政府采購法第22條所稱“重大違法記錄”包括因違法經(jīng)營受到刑事處罰和因違法經(jīng)營受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰兩類，然而行賄犯罪檔案信息里只有刑事處罰，沒有行政處罰，所以“行賄檔案查詢結(jié)果告知函”只是有無“重大違法記錄”的其中一種證明。但在政府采購活動中，通常僅用“行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函”來證明有無“重大違法記錄”。
為了解決上述問題，筆者提出如下建議：一是開標(biāo)30日后由采購人向檢察院申請對中標(biāo)人進(jìn)行行賄犯罪檔案再次查詢。對惡意隱瞞犯罪行為參與競標(biāo)的，中標(biāo)后未簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定中標(biāo)無效；中標(biāo)后簽訂政府采購合同未履行的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定中標(biāo)無效，同時撤銷政府采購合同；中標(biāo)后簽訂政府采購合同且已經(jīng)履行的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定采購活動違法，由相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)賠償責(zé)任。二是建議政府采購法第77條增加一款：明知在參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄還參與競標(biāo)的。此款是對參與競標(biāo)人供應(yīng)商的監(jiān)督。三是建議政府采購法中增加舉報獎勵條款（按標(biāo)的百分比進(jìn)行獎勵）。政府采購是一項公共活動，除了財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，還應(yīng)引入社會監(jiān)督，特別是競標(biāo)人之間的相互監(jiān)督。競標(biāo)人之間相互了解，又存在競爭關(guān)系，政府采購法若規(guī)定違法行為舉報獎勵，監(jiān)督效果會更加明顯。（作者：蔡小林 單位：四川省合江縣人民檢察院）
來源：檢察日報
