是不是政府采購項目做得多、采購規(guī)模做得大,中介機構(gòu)就一定優(yōu)秀呢?
有專家認為,中介機構(gòu)是否優(yōu)秀與采購項目多少、采購規(guī)模大小沒有必然聯(lián)系。即使一家中介公司完成的項目不多,但從接受委托到組織采購,再到履約驗收,每個環(huán)節(jié)都做得很嚴謹合規(guī)、采購效果不錯,那也是優(yōu)秀的中介機構(gòu)。
是不是有供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴,中介機構(gòu)就一定不優(yōu)秀呢?
有專家認為,不能用有沒有質(zhì)疑、投訴來判定中介是否規(guī)范,是否優(yōu)秀。沒有人質(zhì)疑投訴不等于沒有問題。關(guān)鍵在于他所編制的采購文件是否完整規(guī)范,采購程序是否合法合規(guī),供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴是否證明中介機構(gòu)確有問題。
優(yōu)秀的中介機構(gòu),最基本的條件應(yīng)該是能夠針對采購人的需求,制作出既符合法律規(guī)定,又能確保采購質(zhì)量的高標準采購文件,這樣的采購文件既能客觀反映采購需求、體現(xiàn)適度競爭、沒有傾向性,又能體現(xiàn)出評分標準的科學(xué)規(guī)范等。也就是說,從采購文件可以看出中介機構(gòu)的操作是否規(guī)范。
規(guī)范就是政府采購的生命,只有規(guī)范操作的中介才能稱之為優(yōu)秀。如何讓中介機構(gòu)實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化操作?如何讓政府采購代理市場呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的勢頭?怎樣讓中介機構(gòu)追求優(yōu)秀呢?
在我看來,盯住“優(yōu)秀”,瞄準專業(yè)化方向,監(jiān)管部門、中介機構(gòu)以及第三方評價機構(gòu)需要共同發(fā)力,形成合力。
監(jiān)管部門如何發(fā)力呢?監(jiān)管部門需要建設(shè)以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)管體系,在信息披露、持證上崗、誠信檔案、考核評價、培訓(xùn)學(xué)習、隨機抽查、清出、獎懲等方面建好游戲規(guī)則,制定并公布操作模板,推動中介機構(gòu)向?qū)I(yè)化、差異化方向發(fā)展。
中介機構(gòu)如何用力呢?中介機構(gòu)要深耕政府采購市場,嚴格按照法律法規(guī)要求做事:建立健全內(nèi)控機制,強化專職人員管理,明確代理職責,做到委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等采購活動的全過程合法規(guī)范,每一步都必須可查可管可控。進而找準自己的專業(yè)定位,更好地發(fā)揮業(yè)務(wù)專長。
第三方評價機構(gòu)如何給力呢?第三方評價機構(gòu)應(yīng)該在中介完成項目后,像判卷老師一樣去公正評判。可以借助云計算和大數(shù)據(jù),建立起中介機構(gòu)庫和信息資源庫,實行打分制或星級評價。定期進行“統(tǒng)考”、“評價”和“單項競賽”,推出優(yōu)秀,激勵優(yōu)秀。(亞利)
來源:政府采購信息報/網(wǎng)