詢問與質(zhì)疑是政府采購救濟制度的重要組成部分。政府采購的救濟制度，是指供應商在參加政府采購活動中，認為自身合法權益受到侵害，依法進行詢問、質(zhì)疑、投訴、行政復議或者行政訴訟的一項制度。我國《政府采購法》規(guī)定的供應商救濟制度包括詢問、質(zhì)疑、投訴、行政復議和行政訴訟五種途徑。對于采購人和采購代理機構而言，接觸最多的是詢問和質(zhì)疑環(huán)節(jié)。
詢問的法律規(guī)定
詢問的法律依據(jù)為《政府采購法》第五十一條：供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問。采購人應當及時作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
在這其中涉及到“商業(yè)秘密”的概念。在《反不正當競爭法》中規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。因此，商業(yè)秘密包括兩部分：技術信息與經(jīng)營信息。技術信息如生產(chǎn)配方、工藝流程、技術訣竅和設計圖紙等；經(jīng)營信息為管理方法、產(chǎn)銷策略、客戶名單及貨源情報等。
《政府采購法實施條例》第五十二條進一步明確，采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問做出答復。供應商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢問與質(zhì)疑。
《政府采購法實施條例》第五十四條明確，詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標、成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。
《政府采購法實施條例》第五十二條規(guī)定，采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復。供應商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢問和質(zhì)疑。
《政府采購法實施條例》第五十四條，詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標、成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。
詢問的三個注意事項
關于詢問，有幾點值得注意。第一，詢問答復原則。采購人或者代理機構應當從保證政府活動正常進行、預防和減少供應商質(zhì)疑投訴、樹立政府部門良好形象、維護供應商合法權益的高度，認真對待供應商的詢問，并依法、及時、準確、實事求是地做好答復工作。
第二，詢問答復形式?！墩少彿ā芳捌鋵嵤l例對詢問及詢問答復的形式都沒有提出明確的要求。實際操作中，詢問及答復既可以采取信函、電子郵件、傳真等書面形式，也可以采取電話、面談等口頭方式。針對書面詢問應當作好記錄，并將答復內(nèi)容一并存檔。
第三，并不是供應商的任何詢問，采購人或代理機構都必須作出答復。只有對供應商依法提出的詢問才有義務如期作出答復。
需要注意的是，如果供應商詢問的是評標委員會成員的具體評分情況等依法應當保密的內(nèi)容，或者其他投標人投標文件中的商業(yè)秘密等，采購人或代理機構就應依法不予答復。即使是不合理不合法的問題，采購人或代理機構也應當在三個工作日內(nèi)耐心細致地說明不予答復的理由和依據(jù)。應當盡量不激化矛盾，不讓口頭詢問轉(zhuǎn)化為書面質(zhì)疑。（趙穎琨）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
