《政府采購法》規(guī)定了政府采購的大原則，即“三公原則+誠信原則”，然而關(guān)于政府采購的具體操作原則確沒有明確表述，只是對集中采購機構(gòu)提出了價格、效率、質(zhì)量和服務四個方面的要求（《政府采購法》第17條），而且大都指向采購結(jié)果層面，至于操作過程的具體原則，則較少涉及。
筆者以為，采購過程是導致采購結(jié)果的原因，并且揭示了它們在政府采購的實踐中先后相繼、彼此制約的客觀規(guī)律，是引起采購結(jié)果的結(jié)果，采購結(jié)果是由于采購過程（原因）的作用。導致采購結(jié)果的原因是多方面的，如客觀性、特定性、時序性等，正是由于它們的作用才產(chǎn)生出采購結(jié)果，正所謂“上面千條線，下面一根針”，它們夾雜或串聯(lián)在一起才會出現(xiàn)應有的結(jié)果。按照法律對集中采購機構(gòu)的采購結(jié)果要求，可以倒逼出操作過程的具體原則，這就是低價、快捷、質(zhì)優(yōu)、方便這四個具體操作要領(lǐng)。
低 價
一是法律法規(guī)層面的低價。無論是《政府采購法》中低于市場平均價、非標方式的成交方式，還是《政府采購法實施條例》中最低評標價法，即使是招標方式中常用的綜合評分法，其價格分也是采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且最低報價的為評標基準價，其價格分為滿分。
二是政策層面的低價。政府采購對中小微企業(yè)、環(huán)境標志及節(jié)能產(chǎn)品等，都有一定的加分或價格扣除，如有的地方對中型企業(yè)給予3%的價格扣除；對環(huán)境標志產(chǎn)品在技術(shù)、價格上分別給予總分值4%-8%的加分等。
三是防止低于成本價。雖然《政府采購法》及其實施條例均未對低于成本價作出規(guī)定，但工程領(lǐng)域適用的《招標投標法》第33條、第41條對“低于成本價”有明確禁止性規(guī)定。筆者以為：一方面，可以將“低于成本價”的內(nèi)涵借用到政府采購中，防止以次充好或假冒偽劣的貨物流入政府采購市場，還可以防止產(chǎn)品質(zhì)量問題影響工作、防止拖延合同履行期限。另一方面，對于低于成本價的測算，現(xiàn)在貨物的材料、人工、成品的價格都非常透明，只需粗略地查詢比對便會得出答案。
快 捷
一是普遍意義上的快捷采購。政府采購的要求之一就是效率。在《政府采購法》中，除公開招標需要有20天的等標期外，邀請、競爭性談判、詢價和單一來源采購均沒有時間方面的強制性要求，這對于提高政府采購效率非常有好處。遺憾的是，后來越來越細化的的規(guī)則強行規(guī)定了一些時限要求。筆者以為，要正本清源，即尊重上位法，將其以下由部門出臺的條條框框認真梳理一遍，該去掉的堅決刪除，還政府采購寬松的采購環(huán)境。
二是操作當中快捷方式的運用。一方面，財政部令第18號第43條是提高采購效率的救濟條款，即當公開招標因響應的投標人數(shù)不滿足《政府采購法》所要求的法定數(shù)量時，可以及時變更采購方式。但是自財政部令第74號發(fā)布后，使18號令第43條成為歷史，公開招標再也不能及時變更采購方式，而是要報監(jiān)管部門書面批準同意后才能適用。筆者以為：作為政策決策者，在厘清責任的同時，不應把問題復雜化，而是要站在操作的角度，把高效務實放在首要位置，要給操作機構(gòu)松綁。另一方面，操作過程中的程序要簡化。
質(zhì) 優(yōu)
一是質(zhì)優(yōu)是貨真價實的具體要求。產(chǎn)品的質(zhì)量，首先要看其質(zhì)量定位。一般情況下，企業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)實力成正比，中小微企業(yè)只能有該型企業(yè)的生產(chǎn)能力，不可能有大型或特大型企業(yè)的生產(chǎn)能力。
二是判斷產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣，可以運用馬克思政治經(jīng)濟學“生產(chǎn)力三要素”理論進行考察。①勞動力：指生產(chǎn)者是否具備生產(chǎn)較高的生產(chǎn)技能，如有的企業(yè)一線員工是本科生；②勞動工具：生產(chǎn)產(chǎn)品的機器是否精細，如現(xiàn)在常用等離子切割機，其誤差保證小于±0.05mm；③勞動對象：在這里應該是有過生產(chǎn)的經(jīng)驗或者說是業(yè)績，也就是勞動者對勞動工具掌握使用的熟練程度。
方 便
一是“誠信”和“標準化服務”是售后服務的核心內(nèi)容?！胺奖恪笔侵甘酆蠓盏目傮w要求。誠信和標準化服務是一件事情的兩個方面，誠信是指對所有用戶都采用相同的標準，標準是對誠信的具體量化。缺乏誠信和標準化的服務，其方便的售后服務也只是假話。
二是人員要素是重要因素。即使有再多服務措施，沒有高素質(zhì)的技術(shù)人員作售后保證，也不能給用戶提供方便滿意的服務。
三是硬件設施是提供方便服務的保障。售后服務一般要配備交通工具、維修車間等必備要件。
四是監(jiān)督是標準化服務的重要一環(huán)。沒有監(jiān)督的權(quán)力勢必產(chǎn)生腐敗，沒有監(jiān)督的服務更像是彌天謊言。（劉躍華）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
