在招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人可以對招標(biāo)項目設(shè)置最低限價及最高限價嗎？相關(guān)法律依據(jù)何在？在第31期全國政府采購法規(guī)與實務(wù)研修班上，政府采購信息網(wǎng)總編、政府采購信息報執(zhí)行總編張松偉結(jié)合具體法條，詳解在招投標(biāo)實際工作中,有些招標(biāo)人對項目設(shè)置最高限價以及最低限價，是否合法合規(guī)的問題。
張松偉講到，在招投標(biāo)工作中，什么該做什么不該做要知其然并知其所以然。最高投標(biāo)限價是指招標(biāo)投標(biāo)中招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確的投標(biāo)人的最高報價，投標(biāo)價高于該價格的投標(biāo)文件將被否決?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十七條第三款規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。
《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫［2007］2號）第五條加強(qiáng)評審活動管理中規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)項目評審過程中，不得去掉最低報價
這就證明了招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人不得設(shè)置最低限價。那么，最高投標(biāo)限價與采購預(yù)算是什么關(guān)系呢？張松偉講到，政府采購預(yù)算就是最高投標(biāo)限價。
《政府采購法》規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。并明確，投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的，作廢標(biāo)處理。在實踐中，一般在采購文件中明確，高于采購預(yù)算的投標(biāo)文件將作無效投標(biāo)處理。
隨后有學(xué)員提出，設(shè)置最高限價的目的是什么？既然設(shè)置最低限價是違法的為什么還會存在這種現(xiàn)象？不允許設(shè)置最低限價的原因?
張松偉詳細(xì)介紹說，在招投標(biāo)活動中，標(biāo)底是很重要的。為了使招標(biāo)評標(biāo)工作公開、公平、公正地開展，目前大多數(shù)的招標(biāo)活動采取編制最高限價的做法。不設(shè)置最低報價，鼓勵了投標(biāo)人充分競爭。但并不代表投標(biāo)人可以隨意報價?！斗课萁ㄖ笆姓A(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)實施管理辦法》中明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有明顯低于標(biāo)底或者其他投標(biāo)價，有可能低于其實際成本時，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人合理的說明并提供充分的證據(jù)，否則按廢標(biāo)處理。（作者：柏玲）
來源：政府采購信息網(wǎng)
