日前，由政府采購信息報(bào)、政府采購信息網(wǎng)聯(lián)合舉辦的第31期全國政府采購法規(guī)與實(shí)務(wù)研修班在云南麗江召開。本次研修班較前四次新增了質(zhì)疑與投訴法理及案例分析，這項(xiàng)內(nèi)容由政府采購信息網(wǎng)總編、政府采購信息報(bào)執(zhí)行總編張松偉講授。在課上，張松偉詳解質(zhì)疑與投訴法理及案例分析，并就政府采購活動(dòng)中存在的“政采串串”是否合法的問題，與學(xué)員進(jìn)行了激烈探討。
一位學(xué)員曾提出要客觀看待“政采串串”。那么，什么叫“政采串串”？“政采串串”是從業(yè)人員對“政府采購招投標(biāo)中借用別人資質(zhì)來投標(biāo)，從中牟利的中間人”的簡稱。張松偉明確指出，“政采串串”的存在是不合法的，不存在客觀看待。在這里他風(fēng)趣地舉例說，法律嚴(yán)謹(jǐn)敲詐行為，那我們說要客觀對待敲詐行為，這可行嗎？法律明顯禁止情況怎么還能說給社會帶來好的一面呢？
那么“政采串串”是不合法存在的依據(jù)在哪里？他講到，《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。然而該法條對什么是以他人名義投標(biāo)并沒有明確的規(guī)定，而《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》里面規(guī)定得就非常細(xì)致。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為:
(一)使用偽造、變造的許可證件；
(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；
(三)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；
(四)提供虛假的信用狀況；
(五)其他弄虛作假的行為。
法律術(shù)語中的必須、應(yīng)當(dāng)，是政府采購三方當(dāng)事人必須遵循的。同時(shí)，法律術(shù)語中的不得，就是法律所不容的，嚴(yán)禁去做的行為。張松偉以法條為依據(jù)，做到以法服人。課后有學(xué)員對記者說：“之前只意識到，“政采串串’是不合法的存在，可是一直是只知其然不知其所以然，在張老師講解之后，才真正弄懂、弄明白?！保ㄗ髡撸喊亓幔?/p>
來源：政府采購信息網(wǎng)
