在招投標活動中，特別是政府采購招投標活動中的鍋爐類項目，出現(xiàn)無效標情況較多，因為這類項目的技術參數(shù)或所要求的資格證書、條件、類別、授權、等級等比較繁雜，如果資格條件設置不合理，很容易導致有效投標人不足三家的情況出現(xiàn)而廢標，影響了采購效率。
筆者近期就經(jīng)辦了這樣一個項目，該項目是某縣人民醫(yī)院的燃氣鍋爐采購、安裝及服務項目，采購預算55萬元。招標文件中采購人設定的投標人資質條件中，其中GB2級（含）以上壓力管道安裝許可證的條件，一般生產廠家、授權單位等基本都不具備，僅安裝公司具備。另外，項目負責人資質類別和等級-小型項目管理師或二級（含）以上機電安裝工程專業(yè)資質（一級、二級建造師須提供注冊證書或臨時執(zhí)業(yè)證書，小型項目管理師必須提供小型項目管理師證書）并取得安全生產考核合格證書（B類）持有者也甚少，并且項目禁止聯(lián)合體投標。投標后，響應和符合條件的供應商未達到三家，最終宣告廢標并重新招標。
在采購人對招標條款中的項目負責人資質類別稍作調整后，重新招標后。這次雖然滿足了三家報名的要求，但僅一家繳納了投標保證金，另兩家因資格、技術條件無法滿足而放棄投標。最后，采購人申請采用單一來源方式進行采購，并于第二天在網(wǎng)上公示。
然而，就在結果公示的第二天，有供應商針對單一來源采購供應商的資格發(fā)來了質疑函。經(jīng)監(jiān)管部門調查發(fā)現(xiàn)：這家最終繳納投標保證金的公司，也不符合投標條件（無質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的GB2級以上壓力管道安裝許可證），而且同縣人民醫(yī)院采購具體經(jīng)辦人在以往的采購項目中有過利益往來。最終，監(jiān)管部門責令采購人再次調整不合理條件，并再次重新招標。
盡管這一案例一波三折，目前仍在采購中，但說明合理設置資格條件的重要性，相關條款、技術參數(shù)等的設定要科學、可行、面寬，讓大多數(shù)投標人都能有機會響應和參與，減少無效標的煩惱，更為采購人和采購單位帶來高效和得心應手的器材運用，實現(xiàn)多方共贏。
投標文件被作無效標處理的情形有哪些？
?。?）投標文件逾期送達的或者未送達指定地點的；
?。?）投標文件未按招標文件規(guī)定（不同評標定標辦法要求不同）密封、標記和騎縫加蓋投標人公章的；
?。?）投標報價高于公布標底或投標報價最高限價的；
?。?）投標文件承諾的工期超過招標文件中工期要求的；
?。?）投標函部分密封袋內無投標保函原件或招標人出具的已收訖投標保證金的憑證原件的，或投標保函的內容不符合招標文件實質性要求的；
（6）投標文件未按規(guī)定格式要求加蓋投標人印章、或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字（蓋章）、或由委托代理人簽字（蓋章）但未隨投標文件一起提供“投標文件簽署授權委托書”原件的；
?。?）投標文件中的技術標書未經(jīng)投標人擬派出的項目經(jīng)理簽字認可的；
?。?）投標文件中的商務標書未經(jīng)造價工程師簽字認可并加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；（作者：周喬亮）
來源：政府采購信息網(wǎng)
?。?）投標函按招標文件規(guī)定應填寫而未填寫的；
?。?0）投標人組成聯(lián)合體投標，但投標文件中未按規(guī)定附有聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；
?。?1）招標文件要求提交投標文件電子文檔，但未提交或電子文檔不符合要求的。
