我國政府采購規(guī)模從2006年的3681億元增長到2015年的21070.5億元，但與此同時，隨著依法治國理念的深入和各方法制意識的提升，防范政府采購活動中的法律風險也變得日益重要。法律風險不但影響政府采購的效率，也影響政府采購的規(guī)范化發(fā)展。那么，針對政府采購活動中的法律風險，該如何采取措施呢？
多渠道強化各方法律意識
一是以組織學習培訓、召開座談、印制法律法規(guī)制度匯編，加強對政府采購政策法規(guī)的宣傳力度；二是定期組織包括采購人、代理機構在內(nèi)的交流學習會議；三是邀請政府采購領域的法律專家、資深學者，有針對性地為各采購主體答疑解惑；四是以案施教，通過一些典型案例分析，進一步加深對法律法規(guī)的理解，深刻認識違法違規(guī)操作的負面影響。
加強預算及計劃管理
一是采購人應當厲行節(jié)約，科學合理確定采購需求、計劃、標準；二是除緊急小額零星貨物采購項目和有特殊要求的服務和工程外，盡可能進行批量采購；三是采購人應搜集整理和核算相關數(shù)據(jù)資料，按照相關標準，科學編制新一年度的采購預算和采購計劃，報主管部門審核備案；四是必須按照批準通過的采購計劃執(zhí)行，原則上未編制采購計劃的項目，采購人不得組織采購，財政部門不予支付財政資金。
建立代理機構內(nèi)控制度
李克強總理曾強調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能的核心要義，是要切實做好“放管結(jié)合”，放是“放活”，而不是“放任”，管是“管好”，而不是“管死”。
市場徹底開放，作為代理機構，更應當注重自身綜合素質(zhì)的提升和管理；《政府采購法實施條例》第十三條明確規(guī)定：“代理機構應建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務所需的評標條件和設施?！?/p>
一是建立健全內(nèi)控制度，強化專職人員管理，明確代理權限職責，合法合規(guī)開展采購活動。
二是建立相應的代理機構簡易備案制度，比如說要求代理機構具備一定的技術力量、獨立的開評標場所、相應的視頻監(jiān)控設施，并對其進行實地核實。
三是建立代理機構培訓學習機制。除了按時參加國家、省、市組織舉辦的培訓學習外，定期邀請專家學者，有針對性地集中培訓學習。
四是建立督察機制。定期抽查代理機構的采購工作開展情況、采購程序的執(zhí)行情況、項目檔案資料的整理歸檔情況，并在相應媒體通報，作為采購人選擇代理機構的重要參考依據(jù)。
五是建立信用體系。代理機構在采購活動開展過程中的一些不良行為做法，記錄并上傳信用信息平臺，作為日后采購人擇優(yōu)選取代理機構的重要依據(jù)和參考。
建立專家長效監(jiān)督機制
一是做好日常評審工作的意見反饋記錄，及時提醒勸告當事人，不聽勸告且拒不改正，情況惡劣，經(jīng)核實確認后，通報至相關媒體網(wǎng)站；二是定期對專家的評審工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報有管理權限的部門，進行核實處理；三是相關專家管理部門，定期對專家的各項從業(yè)資格信息重新進行復核校對，不符合要求的及時清理門戶，凈化專家從業(yè)環(huán)境；四是建立專家信用平臺，對于信用不良的專家，視情況，限制其一定期限內(nèi)的從業(yè)資格，對于一些由于專家原因造成的重大不良后果和影響的，可以依法追究民事和刑事責任。
強化監(jiān)管部門業(yè)務水平
一是不斷學習領會相關文件精神，及時了解國家最新政策；二是擴大監(jiān)督渠道，設立意見箱或電子郵箱，接收采購活動利害關系人的意見建議；三是進一步做到信息公開透明，使得采購活動全過程陽光透明，接受社會各界的監(jiān)督；作為監(jiān)督部門，打鐵尚需自身硬，只有自身業(yè)務能力強，專業(yè)水平高，才會贏得大家的尊重，同時也會對監(jiān)督對象起到應有的示范作用，切實履行好監(jiān)督部門的監(jiān)管責任。（作者：冉永超）
來源：政府采購信息網(wǎng)
