某代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，在一次競爭性談判的項目中，報名時符合專業(yè)條件的供應(yīng)商滿足三家。然而在開標(biāo)當(dāng)天有一家供應(yīng)商缺席，最后只有兩家供應(yīng)商參與談判。此次競爭性談判項目供應(yīng)商未滿足3家，如何處理？
有從業(yè)人員表示，可以再向當(dāng)?shù)卣少徆芾聿块T重新申請或者發(fā)二次公告，到第二次提交響應(yīng)文件的截止時間如果依然只有兩家可以繼續(xù)組織談判。但專家稱，這種情況是不可以組織談判的，只有在滿足3家的情況下，第二次報價有一家退出后可以和剩余2家繼續(xù)談判。
該案例中，最后滿足條件的供應(yīng)商只剩兩家，因此不能組織談判。非公開招標(biāo)采購方式供應(yīng)商必須滿足3家，須按廢標(biāo)處理。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條的規(guī)定，投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：(一)招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；(二)招標(biāo)文件存在不合理條款的，招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。也就是說，如果是采用招標(biāo)方式實施采購的項目，在投標(biāo)截止時間后或者評標(biāo)期間出現(xiàn)“不足三家”的情況，如果招標(biāo)文件沒有問題，經(jīng)財政部門同意，是可以與兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判的。
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十七條對“公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項目”只有兩家如何處理也作了進(jìn)一步明確--招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購。
值得注意的是，在政府采購的法律法規(guī)及部門規(guī)章中，卻沒有“提交相應(yīng)文件截止時間不足三家還可以組織談判”的相關(guān)規(guī)定，對于那些極有可能出現(xiàn)有效投標(biāo)不足三家的項目，建議別采用競爭性談判方式實施采購，否則會讓自己陷入被動。
另外，為了提高政府采購的效率，對于那些“潛在供應(yīng)商特別少、極有可能出現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商不足三家或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家”的項目，建議采購代理機(jī)構(gòu)提前做好備案，與監(jiān)管部門做好溝通、確定好現(xiàn)場轉(zhuǎn)方式的申請和審批相關(guān)事宜，并做好相應(yīng)的競爭性談判文件，在招標(biāo)文件中也明確可能出現(xiàn)的這種情況，讓供應(yīng)商也做好相關(guān)準(zhǔn)備。如果沒有這些準(zhǔn)備工作，盲目追求效率，隨意轉(zhuǎn)方式，后面的問題會很多。（作者：柏玲）
來源：政府采購信息網(wǎng)
