根據(jù)《政府采購(gòu)法》，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。評(píng)分方法依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三十四條，分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。其中，技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。然而，實(shí)際操作中，綜合評(píng)分法的使用比例較大。
《條例》第三十四條規(guī)定，采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，綜合評(píng)分法分值設(shè)定參照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十二條，其主要因素有：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之十至百分之三十。評(píng)標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×AnF1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；A1、A2、……An 分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
綜合評(píng)分法的計(jì)算方法按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)文件”）。綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿(mǎn)分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100
采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，原則上不得改變?cè)u(píng)審因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100計(jì)算方法，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)實(shí)用性和操作性強(qiáng)，計(jì)算方法簡(jiǎn)單明了，對(duì)用盡心機(jī)的供應(yīng)商那就是不夠用了。
根據(jù)上述公式，將報(bào)價(jià)得分最大限度地拉小，進(jìn)行報(bào)價(jià)數(shù)字編排，結(jié)果讓人吃驚。如果圍標(biāo)、投機(jī)供應(yīng)商實(shí)施到實(shí)際投標(biāo)中，可以將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格優(yōu)勢(shì)分化為烏有?，F(xiàn)以如下一個(gè)案例來(lái)說(shuō)明：
采購(gòu)人A委托采購(gòu)中心B對(duì)一批視頻轉(zhuǎn)播發(fā)射設(shè)備進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，采購(gòu)預(yù)算金額180萬(wàn)元，評(píng)分方法采用綜合評(píng)分法，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定如下：
序號(hào) | 評(píng)分因素及權(quán)重 | 分值 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 說(shuō) 明 |
一 | 價(jià)格40% | 40 | 以本次最低的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×40 | |
二 | 技術(shù)指標(biāo)和配置對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性33% | 33 | 完全符合招標(biāo)文件要求沒(méi)有負(fù)偏離得25分；技術(shù)指標(biāo)和配置高于招標(biāo)要求并體現(xiàn)出產(chǎn)品的質(zhì)量和性能更優(yōu)加的，一項(xiàng)加1分，最多加8分；與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性負(fù)偏離的，一項(xiàng)扣2分，最多扣20分。 | |
三 | 售后服務(wù)15% | 15 | ||
1 | 基本分 | 4 | 完全滿(mǎn)足招標(biāo)文件售后服務(wù)要求的得4分；有一項(xiàng)不滿(mǎn)足扣1分，扣完為止。 | |
2 | 服務(wù)功能和實(shí)施方案 | 3 | 根據(jù)投標(biāo)人提供的服務(wù)措施和實(shí)施方案評(píng)分。最優(yōu)得3分，依次遞減1分，扣完為止。名次可并列 | |
3 |
維修服務(wù)機(jī)構(gòu)情況 | 5 | 在本省地區(qū)設(shè)有獨(dú)立的售后服務(wù)站的得2分；在本市設(shè)有獨(dú)立的售后服務(wù)站的得5分（必須具有在工商部門(mén)登記注冊(cè)的證明材料）分?jǐn)?shù)只選一項(xiàng)給分 | |
4 | 投標(biāo)人售后服務(wù) | 3 | 投標(biāo)人培訓(xùn)措施及售后服務(wù)承諾及售后服務(wù)響應(yīng)體系和保障措施的合理性、完備性。最優(yōu)得3分，依次遞減1分，扣完為止。名次可并列 | |
四 | 商務(wù)部分12% | 12 | ||
1 | 業(yè)績(jī) | 5 | 提供近3年供應(yīng)商同類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，供應(yīng)商自行匯總，并出示合格完整的合同復(fù)印件，金額最高者滿(mǎn)分，按名次遞減，間檔0.5分，最低0分；無(wú)合格材料者該項(xiàng)不得分。 | 以銷(xiāo)售合同為準(zhǔn)，完整合格的合同包括所購(gòu)買(mǎi)的所有貨物清單，并蓋有采購(gòu)單位合同騎縫章。 |
2 | 實(shí)力 | 2 | XX資質(zhì)得2分
| XX資質(zhì)（復(fù)印件） |
2 | 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況 | 3 | 對(duì)投標(biāo)人提供的（2012或2013）的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)定，財(cái)務(wù)狀況按優(yōu)、良、差分別對(duì)應(yīng)3、2、1給得分。等級(jí)可并列 | 以經(jīng)有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告書(shū)為準(zhǔn) |
3 | 投標(biāo)文件規(guī)范性、完整性 | 2 | 投標(biāo)文件制作規(guī)范，沒(méi)有細(xì)微偏差情形的得滿(mǎn)分，有一項(xiàng)細(xì)微偏差扣1分，直到該項(xiàng)分值扣完為止。 |
方案一
通過(guò)審查有效供應(yīng)商C、D、E、F、G一共5家公司，報(bào)價(jià)分別為C公司165萬(wàn)元、D公司170萬(wàn)元，E公司180萬(wàn)元、F公司140萬(wàn)元、G公司130萬(wàn)元，其中C、D、E實(shí)際三家圍標(biāo)公司（查無(wú)證據(jù)）D、E公司經(jīng)評(píng)審資格和符合都通過(guò)，除報(bào)價(jià)外，其他得分項(xiàng)幾乎沒(méi)有得分，C公司除報(bào)價(jià)分以外，其他得分項(xiàng)實(shí)力相當(dāng)，綜合得分情況如下：
公司名稱(chēng) | 報(bào)價(jià)/萬(wàn)元 | 報(bào)價(jià)分 | 技術(shù)分 | 售后服務(wù)分 | 商務(wù)分 | 總分 |
C | 165 | 31.51 | 30 | 14 | 11 | 86.51 |
D | 170 | 30.58 | 14 | 7 | 5 | 56.58 |
E | 180 | 28.9 | 11 | 5 | 4 | 48.9 |
F | 140 | 37.1 | 27 | 11 | 7 | 82.1 |
G | 130 | 40 | 29 | 13 | 9 | 91 |
由此得出，綜合評(píng)分排名順序?yàn)榈谝幻鸊，第二名C,第三名F，第四名D,第五名E。
方案二
評(píng)分辦法不變，通過(guò)審查有效供應(yīng)商C、D、E、G、I一共5家公司，報(bào)價(jià)分別為C公司165萬(wàn)元、D公司170萬(wàn)元，E公司30萬(wàn)元、F公司140萬(wàn)元、G公司130萬(wàn)元，其中C、D、E實(shí)際三家圍標(biāo)公司（查無(wú)證據(jù)）D、E公司經(jīng)評(píng)審資格和符合都通過(guò)，其他得分項(xiàng)幾乎沒(méi)有得分，C公司除報(bào)價(jià)分以外，其他得分項(xiàng)實(shí)力很強(qiáng)，E公司報(bào)價(jià)經(jīng)過(guò)變動(dòng)，其他得分不變，平均得分情況如下：
公司名稱(chēng) | 報(bào)價(jià)/萬(wàn)元 | 報(bào)價(jià)分 | 技術(shù)分 | 售后服務(wù)分 | 商務(wù)分 | 總分 |
C | 165 | 7.3 | 30 | 14 | 11 | 62.3 |
D | 170 | 7.1 | 14 | 7 | 5 | 33.1 |
E | 30 | 40 | 11 | 5 | 4 | 60 |
F | 140 | 8.57 | 27 | 11 | 7 | 53.57 |
G | 130 | 9.2 | 29 | 13 | 9 | 60.2 |
由此得出，綜合評(píng)分排名順序?yàn)榈谝幻鸆，第二名G,第三名E，第四名F,第五名D。
分析
通過(guò)供應(yīng)商報(bào)價(jià)兩個(gè)方案對(duì)比，可以看出：方案二中，圍標(biāo)供應(yīng)商運(yùn)用了分?jǐn)?shù)與整數(shù)的乘法，在分母不變的情況下縮小分子，分?jǐn)?shù)值就會(huì)相應(yīng)縮小，從而使參與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)格優(yōu)勢(shì)化為烏有。這樣一來(lái)，圍標(biāo)供應(yīng)商如愿以?xún)?，采?gòu)人、其他供應(yīng)商只能無(wú)可奈何地接受事實(shí)。
現(xiàn)實(shí)情況
記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中遇到此類(lèi)情況，通常采用以下幾種方式：
1、評(píng)審過(guò)程中解決此項(xiàng)問(wèn)題。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以現(xiàn)場(chǎng)對(duì)畸低的有效投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，但供應(yīng)商有可能通過(guò)各種理由加以敷衍，如材料成本低、技術(shù)研發(fā)成熟為推廣該產(chǎn)品薄利多銷(xiāo)等。貨物成本構(gòu)成=構(gòu)成貨物主要原料的進(jìn)價(jià)（包括稅收）+科研技術(shù)+系統(tǒng)集成貨物的人工成本+管理成本+運(yùn)輸成本+安裝+售后服務(wù)費(fèi)用。由于目前還沒(méi)有出臺(tái)像建筑工程那樣統(tǒng)一的預(yù)算定額規(guī)范，而且《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》分類(lèi)繁多，評(píng)審委員會(huì)也無(wú)可奈何，也只能接受。
2、事后相關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。一般來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門(mén)只能對(duì)采購(gòu)程序、履約驗(yàn)收進(jìn)行檢查，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商影響不大，查證最低有效報(bào)價(jià)供應(yīng)商是否低于成本價(jià)是否虛假應(yīng)標(biāo)響應(yīng)難度很大。
3、依據(jù)法律規(guī)章。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以排擠對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)行為：（一）銷(xiāo)售鮮活商品：（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（三）季節(jié)性降價(jià)；（四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品。該法 <http://baike.so.com/doc/4380424-4586644.html>第十五條同時(shí)規(guī)定，投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。但是，實(shí)際取證和應(yīng)證難度非常大，法律法規(guī)上沒(méi)有對(duì)畸低價(jià)作出明確規(guī)定。
解決對(duì)策
為解決上述問(wèn)題，記者進(jìn)行了大量的比較研究與實(shí)證調(diào)查，嘗試了多種應(yīng)對(duì)方法，如中標(biāo)供應(yīng)商平均分必須達(dá)到60分、70分及很多繁瑣報(bào)價(jià)計(jì)算方法，然而，實(shí)際操作中實(shí)用性不強(qiáng)，而且沒(méi)有以財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)文件為依據(jù)。上述方案一、方案二、因價(jià)格變動(dòng)而產(chǎn)生的綜合得分結(jié)果變化，是因?yàn)榛鶞?zhǔn)價(jià)的認(rèn)定發(fā)生很大的變化，從原來(lái)的130萬(wàn)元，變成了30萬(wàn)元，而我們報(bào)價(jià)得分計(jì)算方式為“以本次最低的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)重”，用數(shù)學(xué)的分?jǐn)?shù)講，分母不變，分子越小，這個(gè)分?jǐn)?shù)就越小，用這種基準(zhǔn)價(jià)認(rèn)定方式，少數(shù)用盡心機(jī)的供應(yīng)商就會(huì)用方案二方式排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，套取高價(jià)中標(biāo)，為了讓報(bào)價(jià)得分在公開(kāi)招標(biāo)的評(píng)分中權(quán)重的體現(xiàn)，防止供應(yīng)商人為的操縱價(jià)格評(píng)分，方案二中問(wèn)題所在是基準(zhǔn)價(jià)認(rèn)定，建議從基準(zhǔn)價(jià)認(rèn)定著手，特別是防止畸低價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，影響公平競(jìng)爭(zhēng)，在財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)文件報(bào)價(jià)計(jì)算公式的基礎(chǔ)上，增加基準(zhǔn)價(jià)的認(rèn)定要求，將基準(zhǔn)價(jià)的認(rèn)定設(shè)置為：若本次最低的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)大等于所有有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)的70%的報(bào)價(jià)，就以本次最低的有效投標(biāo)報(bào)為基準(zhǔn)價(jià)；若本次最低的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)小于所有有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)的70%，那基準(zhǔn)價(jià)以大等于所有有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)的70%的有效最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià).低于基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)以基準(zhǔn)價(jià)計(jì)。至于有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)的70%是對(duì)于合理的比例。
按照上述基準(zhǔn)價(jià)認(rèn)定形成了方案三評(píng)分表如下：
序號(hào) | 評(píng)分因素及權(quán)重 | 分值 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 說(shuō) 明 |
一 | 價(jià)格40% | 40 | 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×40 | 基準(zhǔn)價(jià)認(rèn)定： 若本次最低的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)大等于所有有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)的70%的報(bào)價(jià)，就以本次最低的有效投標(biāo)報(bào)為基準(zhǔn)價(jià)；若本次最低的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)小于所有有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)的70%，那基準(zhǔn)價(jià)以大等于所有有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)的70%的有效最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià).低于基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)以基準(zhǔn)價(jià)計(jì)。
|
二 | 技術(shù)指標(biāo)和配置對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性33% | 33 | 完全符合招標(biāo)文件要求沒(méi)有負(fù)偏離得25分；技術(shù)指標(biāo)和配置高于招標(biāo)要求并體現(xiàn)出產(chǎn)品的質(zhì)量和性能更優(yōu)加的，一項(xiàng)加1分，最多加8分；與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性負(fù)偏離的，一項(xiàng)扣2分，最多扣20分。 | |
三 | 售后服務(wù)15% | 15 | ||
1 | 基本分 | 4 | 完全滿(mǎn)足招標(biāo)文件售后服務(wù)要求的得4分；有一項(xiàng)不滿(mǎn)足扣1分，扣完為止。 | |
2 | 服務(wù)功能和實(shí)施方案 | 3 | 根據(jù)投標(biāo)人提供的服務(wù)措施和實(shí)施方案評(píng)分。最優(yōu)得3分，依次遞減1分，扣完為止。名次可并列 | |
3 |
維修服務(wù)機(jī)構(gòu)情況 | 5 | 在本省地區(qū)設(shè)有獨(dú)立的售后服務(wù)站的得2分；在本市設(shè)有獨(dú)立的售后服務(wù)站的得5分（必須具有在工商部門(mén)登記注冊(cè)的證明材料）分?jǐn)?shù)只選一項(xiàng)給分 | |
4 | 投標(biāo)人售后服務(wù) | 3 | 投標(biāo)人培訓(xùn)措施及售后服務(wù)承諾及售后服務(wù)響應(yīng)體系和保障措施的合理性、完備性。最優(yōu)得3分，依次遞減1分，扣完為止。名次可并列 | |
四 | 商務(wù)部分12% | 12 | ||
1 | 業(yè)績(jī) | 5 | 提供近3年供應(yīng)商同類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，供應(yīng)商自行匯總，并出示合格完整的合同復(fù)印件，金額最高者滿(mǎn)分，按名次遞減，間檔0.5分，最低0分；無(wú)合格材料者該項(xiàng)不得分。 | 以銷(xiāo)售合同為準(zhǔn)，完整合格的合同包括所購(gòu)買(mǎi)的所有貨物清單，并蓋有采購(gòu)單位合同騎縫章。 |
2 | 實(shí)力 | 2 | XX資質(zhì)得2分
| XX資質(zhì)（復(fù)印件） |
2 | 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況 | 3 | 對(duì)投標(biāo)人提供的（2012或2013）的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)定，財(cái)務(wù)狀況按優(yōu)、良、差分別對(duì)應(yīng)3、2、1給得分。等級(jí)可并列 | 以經(jīng)有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告書(shū)為準(zhǔn) |
3 | 投標(biāo)文件規(guī)范性、完整性 | 2 | 投標(biāo)文件制作規(guī)范，沒(méi)有細(xì)微偏差情形的得滿(mǎn)分，有一項(xiàng)細(xì)微偏差扣1分，直到該項(xiàng)分值扣完為止。 |
將方案一和方案二的報(bào)價(jià)以方案三評(píng)分表進(jìn)行計(jì)算得出如下結(jié)論：
方案一報(bào)價(jià)：通過(guò)審查有效供應(yīng)商C、D、E、F、G一共5家公司，報(bào)價(jià)分別為C公司165萬(wàn)元、D公司170萬(wàn)元，E公司180萬(wàn)元、F公司140萬(wàn)元、G公司130萬(wàn)元，上述5家有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)為157萬(wàn)元，上述5家最低價(jià)130萬(wàn)元，5家有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)為157萬(wàn)元的70%為109.9萬(wàn)元，最低價(jià)130萬(wàn)元符合基準(zhǔn)價(jià)認(rèn)定要求，那G公司的報(bào)價(jià)130萬(wàn)元為此次報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)，在其他因素得分不變情況下，此次評(píng)分得出如下結(jié)果：
公司名稱(chēng) | 報(bào)價(jià)/萬(wàn)元 | 報(bào)價(jià)分 | 技術(shù)分 | 售后服務(wù)分 | 商務(wù)分 | 總分 |
C | 165 | 31.51 | 30 | 14 | 11 | 86.51 |
D | 170 | 30.58 | 14 | 7 | 5 | 56.58 |
E | 180 | 28.9 | 11 | 5 | 4 | 48.9 |
F | 140 | 37.1 | 27 | 11 | 7 | 82.1 |
G | 130 | 40 | 29 | 13 | 9 | 91 |
綜合評(píng)分排名順序?yàn)榈谝幻鸊，第二名C,第三名F，第四名D,第五名E；與方案一結(jié)果一致。
方案二的報(bào)價(jià)：通過(guò)審查有效供應(yīng)商C、D、E、G、I一共5家公司，報(bào)價(jià)分別為C公司165萬(wàn)元、D公司170萬(wàn)元，E公司30萬(wàn)元、F公司140萬(wàn)元、G公司130萬(wàn)元，上述5家有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)為127萬(wàn)元，上述5家最低價(jià)為30萬(wàn)元，5家有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)為127萬(wàn)元的70%為88.9萬(wàn)元，那最低價(jià)為30萬(wàn)元明顯小于有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)70%（88.9萬(wàn)元），按照方案三的基準(zhǔn)價(jià)的認(rèn)定，30萬(wàn)元不能認(rèn)定為基準(zhǔn)價(jià)，按照方案三基準(zhǔn)價(jià)認(rèn)定若以本次最低的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)小于所有有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)的70%，以大等于所有有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)的70%的有效最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià).那大于有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)的70%的有效最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為G公司的130萬(wàn)元，此次基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)按130萬(wàn)元計(jì)算，在其他因素得分不變情況下，此次評(píng)分得出如下結(jié)果：
公司名稱(chēng) | 價(jià)格/萬(wàn)元 | 報(bào)價(jià)分 | 技術(shù)分 | 售后服務(wù)分 | 商務(wù)分 | 總分 |
C | 165 | 31.51 | 30 | 14 | 11 | 86.51 |
D | 170 | 30.58 | 14 | 7 | 5 | 56.58 |
E | 30 | 40 | 11 | 5 | 4 | 60 |
F | 140 | 37.14 | 27 | 11 | 7 | 82.14 |
G | 130 | 40 | 29 | 13 | 9 | 91 |
方案三綜合評(píng)分排名順序結(jié)果為第一名G，第二名C,第三名F，第四名D,第五名E；方案二綜合評(píng)分排名順序?yàn)榈谝幻鸆，第二名G,第三名E，第四名F,第五名D。與方案二結(jié)果發(fā)生了變化，結(jié)果與方案一一致，方案三對(duì)畸低價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行了限制讓方案二供應(yīng)商的報(bào)價(jià)策略沒(méi)有發(fā)揮任何作用。
為證明上述基準(zhǔn)價(jià)的認(rèn)定合理性可行性，近期某地將公開(kāi)招標(biāo)80個(gè)數(shù)據(jù)套入計(jì)算，在沒(méi)有畸低報(bào)價(jià)的情況下，結(jié)果沒(méi)有任何改變，出現(xiàn)基準(zhǔn)價(jià)畸低這種情況，是政策上盲區(qū)，在政策制度未明確之前，應(yīng)提前采取相應(yīng)的對(duì)策予以防控，杜絕綜合評(píng)分法中的價(jià)格投機(jī)行為的發(fā)生。（作者：崔衛(wèi)衛(wèi) 林平）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
