所謂廢標(biāo)，是指因招標(biāo)采購(gòu)中出現(xiàn)某些特定情況，依法宣布本次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)作廢或無(wú)效的行為。當(dāng)前，政府采購(gòu)活動(dòng)中廢標(biāo)現(xiàn)象頻發(fā)，既影響了采購(gòu)效率，延長(zhǎng)了采購(gòu)周期，也損害了各方當(dāng)事人的利益。筆者擬從以下方面探討如何降低廢標(biāo)率，確保采購(gòu)項(xiàng)目順利完成。
增加信息發(fā)布，規(guī)范編制標(biāo)書。一是多渠道發(fā)布招標(biāo)信息，確保符合條件的潛在投標(biāo)人盡可能參加投標(biāo)，保證充分競(jìng)爭(zhēng)。二是采購(gòu)人要做好市場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)詢價(jià)、網(wǎng)上查閱、實(shí)地咨詢等途徑獲取采購(gòu)標(biāo)的的性能、配置、價(jià)格等信息，必要時(shí)邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證，提高采購(gòu)預(yù)算的科學(xué)性、合理性。三是確保招標(biāo)文件的規(guī)范性。制作招標(biāo)文件，要避免遺漏供應(yīng)商須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求（包括投標(biāo)保證金金額和繳納方式）、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間等內(nèi)容的表述。明確供應(yīng)商應(yīng)提交的各種材料，如資質(zhì)證明的種類、名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)等；明確技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括具體的附件、圖紙等；明確投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求和條件。同時(shí)，紙質(zhì)招標(biāo)文件與電子招標(biāo)文件應(yīng)一致，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
注重廢標(biāo)原因分析，杜絕違法違規(guī)行為。廢標(biāo)的原因包括：技術(shù)條件超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需求或招標(biāo)資格要求過(guò)于苛刻；設(shè)置排他性技術(shù)、商務(wù)條款；標(biāo)段劃分不科學(xué)，造成投標(biāo)成本過(guò)高，潛在投標(biāo)人無(wú)法響應(yīng)；采購(gòu)預(yù)算未經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研，嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)格；個(gè)別采購(gòu)人或評(píng)委存在定向評(píng)標(biāo)現(xiàn)象，當(dāng)意圖難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，人為制造無(wú)效投標(biāo)或以種種理由否決，以達(dá)到重新采購(gòu)的目的等。這些不當(dāng)行為必須禁止。
此外，投標(biāo)供應(yīng)商還要注意減少低級(jí)錯(cuò)誤。如投標(biāo)書是否按招標(biāo)文件要求封裝，是否全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽，投標(biāo)人單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照是否相符，投標(biāo)書附件資料是否齊全（如設(shè)計(jì)圖紙有漏頁(yè)、有關(guān)表格填寫有漏項(xiàng)等），裝訂是否規(guī)范等。
依法審慎判定廢標(biāo)。事實(shí)上，一份投標(biāo)文件是無(wú)法完全滿足招標(biāo)文件的全部要求、避免任何疏漏的。要求投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件所有細(xì)節(jié)，可能使優(yōu)秀供應(yīng)商被排除出可選擇之列。一般地說(shuō)，如果投標(biāo)文件中存在重大錯(cuò)誤或?qū)φ袠?biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求沒有響應(yīng)，那么，該投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效標(biāo)；如果投標(biāo)文件的偏差是輕微的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定其為響應(yīng)性的有效標(biāo)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，廢標(biāo)只是采購(gòu)活動(dòng)的暫時(shí)中止，并不意味著采購(gòu)活動(dòng)的結(jié)束。除因重大變故取消采購(gòu)任務(wù)情形外，廢標(biāo)后應(yīng)重新組織采購(gòu)。重新組織采購(gòu)要做到原則性與靈活性相結(jié)合，平等對(duì)待所有供應(yīng)商，還應(yīng)注意保護(hù)供應(yīng)商的商業(yè)秘密，對(duì)已處于公開狀態(tài)的信息要采取補(bǔ)救措施。監(jiān)管人員、代理機(jī)構(gòu)工作人員、采購(gòu)人代表、評(píng)審專家以及投標(biāo)供應(yīng)商授權(quán)代表等所有參與招標(biāo)活動(dòng)的人員都有保密義務(wù)，不得隨意傳播投標(biāo)供應(yīng)商的相關(guān)信息，招標(biāo)采購(gòu)單位在招標(biāo)文件中也應(yīng)以專門條款加以闡明。（作者：胡云娥，單位：湖北省黃石市政府采購(gòu)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
