實(shí)踐中，更正公告是政府采購(gòu)信息公告的一種重要類型。如果采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生了信息變動(dòng)，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有義務(wù)及時(shí)發(fā)布變更公告，向供應(yīng)商或潛在的供應(yīng)商說(shuō)明信息修正的內(nèi)容及原因，通知新的事項(xiàng)。
根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)信息更正公告應(yīng)包括采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式，原公告的采購(gòu)項(xiàng)目名稱及首次公告日期，更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期等內(nèi)容。按照更正事項(xiàng)，可將更正公告分為投標(biāo)更正、采購(gòu)結(jié)果更正和廢標(biāo)說(shuō)明三類。其中，投標(biāo)更正公告是最普遍的一類，一般為采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)日期和時(shí)間、項(xiàng)目名稱、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及投標(biāo)人資格要求等方面的更正。目前投標(biāo)更正公告并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的格式。筆者隨機(jī)統(tǒng)計(jì)了中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)2016年9月-11月發(fā)布的160則投標(biāo)更正公告，發(fā)現(xiàn)主要有三種形式。
第一種：采取“將……更正為……”的說(shuō)明形式。160則公告中，有106則采用了這種方式，其中3則還注明了更正理由。采購(gòu)人將需要變動(dòng)的信息一一列舉，簡(jiǎn)明大方，一目了然。
該種形式在具體應(yīng)用時(shí)，多表現(xiàn)為“原公告中的……（時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、預(yù)算金額及相關(guān)要求等）現(xiàn)更正為……”。對(duì)于變動(dòng)事項(xiàng)較多的，一些公告還會(huì)借助表格詳細(xì)列明修改前后的信息。然而，為圖省事，有些公告會(huì)略去更正前的事項(xiàng)，不便于投標(biāo)人進(jìn)行對(duì)比。
第二種：采取類似書面通知的形式發(fā)布更正事項(xiàng)。160則公告中，有46則采用了這種方式，其中以地方公告為主。此種公告的格式較為規(guī)范，信息比較完備，不僅包括變更的招標(biāo)信息等基本信息，還有對(duì)投標(biāo)人收到通知后作出回應(yīng)的要求，這有利于減少招標(biāo)事項(xiàng)更正的傳達(dá)問(wèn)題，避免以后可能發(fā)生的糾紛。然而，一些重要信息往往夾雜在官方辭令中，不夠醒目。
該種形式的公告通常包含通知的標(biāo)題、通知人與被通知人、通知事項(xiàng)（此內(nèi)容仍采取第一種形式）、聯(lián)系方式和日期等。不過(guò)，有的采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)并不能做到如此嚴(yán)謹(jǐn)。另外，該種形式多見(jiàn)于地方公告，而地方公告在審查方面不夠嚴(yán)格，這也造成了采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)在使用此種形式時(shí)態(tài)度隨意，甚至遺漏部分基本信息，且信息質(zhì)量也有待提升。
第三種：采取問(wèn)答形式發(fā)布更正公告。160則公告中，有2則采取了問(wèn)答方式。如天津大學(xué)19樓加固改造工程的更正公告，即以問(wèn)答形式就相關(guān)技術(shù)性問(wèn)題對(duì)投標(biāo)人作了一番解釋和要求。
按照《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出疑問(wèn)。采購(gòu)人在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。天津大學(xué)19樓的工程采購(gòu)基本符合這一情況。雖然采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)實(shí)際上并未對(duì)采購(gòu)信息作出變動(dòng)，卻以匯總問(wèn)答的形式在更正公告上對(duì)所有相關(guān)供應(yīng)商作出了采購(gòu)要求的說(shuō)明。這種做法充分體現(xiàn)了政府采購(gòu)公開(kāi)透明和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，節(jié)省了采購(gòu)方、投標(biāo)人的時(shí)間和精力，提高了效率，減少了糾紛。不過(guò)，也應(yīng)警惕表述上過(guò)于瑣碎、重點(diǎn)不清晰等問(wèn)題。
以上三種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，如果能彼此借鑒、揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成標(biāo)準(zhǔn)化的更正公告格式，對(duì)推動(dòng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)將起到重要作用。筆者在瀏覽了大量更正公告之后，綜合了一些高質(zhì)量公告的特點(diǎn)，提出對(duì)更正公告規(guī)范格式的建議如下。
首先，更正公告應(yīng)描述準(zhǔn)確，盡量采取統(tǒng)一格式。建議統(tǒng)一采用“將……更正為……”的格式，同時(shí)包括更正前和更正后的信息，最好附有變動(dòng)理由。若更改事項(xiàng)過(guò)多或涉及大量技術(shù)性問(wèn)題，需讀者作出大量對(duì)比，可采取表格形式將信息加以羅列。為方便對(duì)照更正前后的信息，建議在表格中采用左右對(duì)照的格式而非前后對(duì)照。
其次，更正公告除更正事項(xiàng)外，一些基本信息也不能遺漏，如公告標(biāo)題、項(xiàng)目名稱和編號(hào)、采購(gòu)人名稱及地址、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系方式、原公告日期及變更公告日期等。
最后，可探索建立公告發(fā)布媒體對(duì)公告的審查機(jī)制，尤其要加強(qiáng)對(duì)地方公告發(fā)布工作的監(jiān)督和改進(jìn)。（作者：汪玉姣，系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)2015級(jí)本科生）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
