編制采購文件過程中，有的采購人在設(shè)定技術(shù)規(guī)格指標(biāo)時(shí)，按照自身喜好或過于追求采購產(chǎn)品的完美，認(rèn)為只要產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格存在正偏差就是最好的，影響了采購項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
筆者曾遇到較為典型的一個(gè)案例。某幼兒園采購一臺(tái)幼兒組合滑梯，招標(biāo)文件明確了組合滑梯的扶手直徑指標(biāo)，一家供應(yīng)商投標(biāo)文件中的滑梯扶手直徑大于招標(biāo)文件規(guī)定的1.5倍。評(píng)委經(jīng)評(píng)判一致認(rèn)為不能加分，應(yīng)按無效投標(biāo)處理。因?yàn)樵摴?yīng)商所投產(chǎn)品的扶手直徑過粗，可能導(dǎo)致幼兒扶不穩(wěn)，摔倒受傷。
假如該供應(yīng)商中標(biāo)，安全隱患難以避免。鑒于此，筆者認(rèn)為，在貨物類采購項(xiàng)目中，應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)品的具體參數(shù)（如長度、寬度、高度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等），結(jié)合實(shí)際情況，慎用技術(shù)規(guī)格的正偏差指標(biāo)。一是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購法實(shí)施條例》第十五條“采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)服務(wù)、安全等要求”以及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十一條“各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定編寫采購文件。在提出采購需求時(shí)，采購人須參照國家有關(guān)部門制定的技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)，若無國家技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)，可參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。二是評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法的，應(yīng)按照《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。即評(píng)分因素必須量化為客觀分，強(qiáng)制技術(shù)規(guī)格指標(biāo)不能作為加分因素。三是在采購文件編制過程中，對(duì)無法確定其技術(shù)規(guī)格的貨物，采購人可要求潛在供應(yīng)商提交技術(shù)建議并詳細(xì)闡明技術(shù)規(guī)格，與供應(yīng)商就其建議的內(nèi)容進(jìn)行討論，達(dá)成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格，然后參考專家意見，編制招標(biāo)文件。四是在采購文件中注明，采購項(xiàng)目中有關(guān)保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變。同時(shí)，以醒目方式注明供應(yīng)商必須按強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)，否則作廢標(biāo)處理。五是如果采購標(biāo)的確實(shí)有必要設(shè)置技術(shù)規(guī)格正偏差的指標(biāo)，且為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，須通過專家論證，明確允許偏差的最大范圍，并公示三日，各方無異議后方可編入采購文件中。
（作者：周景超 單位：河南省西峽縣公共資源交易中心）
來源：中國政府采購報(bào)
