問題:如何解決政府采購評審專家?guī)熘锌h級專家抽取使用困難的問題,因縣級比較偏遠,省市專家不便參加。
徐舟:這個問題確實比較棘手,事實上財政部在修訂《政府采購評審專家管理辦法》時,已經(jīng)考慮到這個問題,并有針對性地采取了一些制度措施。目前這個問題可能有所緩解,但是很難從根本上解決。之前的評審專家管理辦法對評審專家的專業(yè)層面要求比較高,“從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,具有本科(含本科)以上文化程度,高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平,精通專業(yè)業(yè)務(wù),熟悉產(chǎn)品情況,在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽”。新的評審專家管理辦法修改為“具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平”,門檻進一步降低。這主要考慮到:一是縣級的基層單位具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員相對較少,二是有些特定行業(yè)比如汽修等服務(wù)行業(yè),專業(yè)精通的人不一定具有本科以上學歷和高級職稱。另外,新辦法在評審專家抽取方面也開了“口子”,包括評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的,采購人或者采購代理機構(gòu)可以推薦符合條件的人員,經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。這也在某種程度上緩解縣級在這方面資源不夠的問題。
針對縣級比較偏遠,省市專家不便參加的情況,今后可借助遠程、異地、電子化評審來解決這個問題。據(jù)我了解,現(xiàn)在有些地方政府采購部門已經(jīng)實現(xiàn)了評審專家遠程異地參與評審。以前困擾遠程異地評審的評審過程保密問題,現(xiàn)在隨著電子化采購的日漸成熟和各地陸續(xù)建立起公共資源交易平臺,這個問題也得到解決,評審專家可以在當?shù)毓操Y源交易中心通過聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)遠程異地評審。
據(jù)了解,現(xiàn)在很多縣級公共資源交易中心都轉(zhuǎn)變成市級的分中心,這樣有些交易項目就可實現(xiàn)市縣一體化。這種模式也能在一定程度上緩解縣級評審專家抽取和使用難的問題。另外,在這里我個人也提一個小的建議,就是縣級最好不要把政府采購限額標準和公開招標的數(shù)額標準定得太低,如果很小的項目都要走政府采購程序,甚至還要進行公開招標,這樣不僅采購成本與采購效益不匹配,而且還會人為的造成專家資源緊張。(作者:董瑩整理)
來源:政府采購信息報/網(wǎng)