近日，有學員在政府采購信息報/網(wǎng)舉辦的“32期全國政府采購法規(guī)與實務(wù)研修班”上提出這樣的問題：如果是總公司投標中標了，可以委托當?shù)氐姆止韭男泻贤瑔?？上海市政府采購中心副主任徐舟對此進行了解答。
徐舟稱，總公司和分公司不同于母公司和子公司的關(guān)系，這種情況不屬于合同轉(zhuǎn)包或分包，從法律上來說應(yīng)該是可以的。但現(xiàn)在總公司和分公司的關(guān)系很復(fù)雜，不同的行業(yè)也不一樣，比如電信、保險等壟斷行業(yè)，各個省的分公司也很厲害，有時候就是分公司直接來投標，這種情況也有的。在政府采購實踐中，除了少數(shù)特定的壟斷行業(yè)外，絕大多數(shù)項目招標文件是注明不接受分公司等分支機構(gòu)投標的，要求必須是總公司來投標。如果是總公司投標，最后讓分公司來履行合同，對這種情況招標文件中最好要明確，要求投標人在投標文件里事先就此做一個說明，這是出于對采購人合法權(quán)益的保護，這種情況應(yīng)該沒問題。特別是分公司在項目當?shù)?，總公司不在當?shù)?，考慮到服務(wù)的屬地化，由在當?shù)氐姆止咎峁┓?wù)肯定更加便捷。但是需要說明的是，總公司投標，中標后讓分公司來履行合同，合同主體還是總公司，履約過程中如果出現(xiàn)問題，承擔責任的也是總公司。
同時，還有學員提出，如果金融、保險、聯(lián)通等行業(yè)可以直接由分公司投標，那分公司投標可以用總公司的業(yè)績嗎？
徐舟認為，碰到特定的具有區(qū)域壟斷性的行業(yè)，有時候就是分公司直接來投標，“店大欺客”是政府采購也不得不面對的現(xiàn)實。但是，不具有法人資格的分公司直接以自己的名義參加投標，從法律上嚴格來說是存在問題的。因為《政府采購法》第二十二條第（一）項規(guī)定，參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當具有獨立承擔民事責任的能力。不具有法人資格的分公司屬于分支機構(gòu)，在法律上不是一個獨立的個體，不具備獨立承擔民事責任的能力。所以如果是分公司投標，最好要有總公司的授權(quán)，即總公司授權(quán)分公司以總公司的名義參加投標。至于說到業(yè)績的問題，如果分公司投標有總公司給的授權(quán)，它是代表總公司參加投標，這種情況下用總公司的業(yè)績應(yīng)該是可以的。（作者：董瑩整理）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
