四川省政府采購體量逐年增大，去年已突破2000億元大關(guān)。面對(duì)如此龐大的市場，數(shù)以萬計(jì)的供應(yīng)商參與其中。供應(yīng)商作為政府采購的主體之一，其產(chǎn)品質(zhì)量及相關(guān)服務(wù)關(guān)系著政府采購的成敗。
近年來，我省“鐵拳”頻出，重點(diǎn)強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，處罰了一批在政府采購活動(dòng)中?！靶?dòng)作”的供應(yīng)商。這些違規(guī)供應(yīng)商不僅需支付相應(yīng)的罰金，還將面臨為期1-3年不等的全國“禁賽”期，也就是說，在被處罰期間，將不得參與省內(nèi)和其他省市的政府采購。
來自省財(cái)政廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，我省各級(jí)財(cái)政部門依法處理政府采購?fù)对V、舉報(bào)案件1452件；對(duì)違反政府采購法律法規(guī)的310家供應(yīng)商進(jìn)行了行政處罰。同時(shí)，我省出臺(tái)的《四川省政府采購當(dāng)事人誠信管理辦法》首次明確了政府采購三方主體的失信行為以及失信處理，供應(yīng)商失信行為將被記入誠信檔案，列入不良行為記錄名單，并將通過媒體向社會(huì)公告。
那么，供應(yīng)商的哪些行為會(huì)帶來如此嚴(yán)重的后果呢？在2017年“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日前夕，記者專門到四川省財(cái)政廳采購監(jiān)管處進(jìn)行了采訪，并以查處的兩樁典型案示例，以儆效尤。
【案例回放】偽造審計(jì)報(bào)告 只為“1分”之差
2016年5月13日，四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)虛擬、數(shù)據(jù)安全工程、軟件測試、云計(jì)算實(shí)訓(xùn)采購項(xiàng)目公開招標(biāo)采購公告正式發(fā)布。四川艾奇普計(jì)算機(jī)服務(wù)有限公司參與了此次項(xiàng)目“02包”的投標(biāo)并中標(biāo)。但隨后，相關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)該公司在投標(biāo)文件中，偽造了編號(hào)為川安和瑞會(huì)審計(jì)（2015）第R5-01號(hào)的審計(jì)報(bào)告。而其偽造審計(jì)報(bào)告僅為多得一分“良好的財(cái)務(wù)狀況”評(píng)分項(xiàng)。
【處罰措施】
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條：“供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)……（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的……”之規(guī)定，對(duì)該公司處以該項(xiàng)目采購金額（60萬元）千分之五的罰款，即0.3萬元罰款，列入不良行為記錄名單，禁止該公司參加政府采購活動(dòng)一年的行政處罰。
【案例回放】一錯(cuò)再錯(cuò) 從重處罰
2016年4月21日，四川省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室2016年省級(jí)防汛物資采購項(xiàng)目公開招標(biāo)。青島羅德通用機(jī)械設(shè)備有限公司參與了“第二包”的投標(biāo)。該項(xiàng)目明確要求投標(biāo)人須提供證明材料，證明材料需來自對(duì)應(yīng)設(shè)備生產(chǎn)廠家加蓋鮮章的技術(shù)證明資料，如產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告、官方說明書、白皮書等。
隨后，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)該公司在投標(biāo)文件中，偽造國家排灌及節(jié)水設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的RDYB-400ZX1800-12-C-T(ZK）型號(hào)拖車式移動(dòng)泵站檢驗(yàn)報(bào)告謀取中標(biāo)，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)之行為。隨后，該公司在接受相關(guān)部門調(diào)查過程中，堅(jiān)稱投標(biāo)文件所附檢驗(yàn)報(bào)告真實(shí)，屬于虛假陳述。
【處罰措施】
根據(jù)《財(cái)政部門行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范》（財(cái)法[2013]1號(hào)）第十三條：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰……（二）……拒絕陳述有關(guān)情況或者作虛假陳述的……”之規(guī)定，具有從重處罰情節(jié)。為此，對(duì)該公司罰款1.1萬元，并列入不良行為記錄名單，禁止該公司參加政府采購活動(dòng)三年。
權(quán)威聲音
“供應(yīng)商的不誠信行為，大多是因其自身底氣不足。”四川省財(cái)政廳采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，在政府采購活動(dòng)當(dāng)中，產(chǎn)品質(zhì)量是必須滿足采購項(xiàng)目的要求，而部分供應(yīng)商及其提供的產(chǎn)品達(dá)不到采購要求，又有強(qiáng)烈的中標(biāo)意愿，這樣就導(dǎo)致了上述“犯規(guī)”動(dòng)作的出現(xiàn)。“比如上述的公司，沒有審計(jì)報(bào)告，沒有檢驗(yàn)報(bào)告，但又被利益所驅(qū)使，懷有僥幸心理，最終東窗事發(fā)。
在此，該負(fù)責(zé)人提醒，在政府采購活動(dòng)當(dāng)中，誠實(shí)守信非常重要，供應(yīng)商如為一時(shí)利益所蒙蔽，做出不誠信的行為，不僅中不了標(biāo)，還會(huì)失去參與政府采購的資格，這才是真正的得不償失。（記者 李梓溶）
來源：四川日?qǐng)?bào)
