四、規(guī)范性文件
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見》
三、堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量
各部門、各單位要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。
四、堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購(gòu)的政策功能作用，是建立科學(xué)政府采購(gòu)制度的客觀要求。各地區(qū)、各部門要從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》
二、明確政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的總體要求
各級(jí)政府機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)，以促進(jìn)節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，降低政府機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用開支。建立節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單管理制度，明確政府優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品和政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品類別，指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。
采購(gòu)單位應(yīng)在政府采購(gòu)招標(biāo)文件(含談判文件、詢價(jià)文件)中載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能要求、對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度，以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法等，以體現(xiàn)優(yōu)先采購(gòu)的導(dǎo)向。擬采購(gòu)產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單規(guī)定必須強(qiáng)制采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明，并在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中予以充分體現(xiàn)。同時(shí)，采購(gòu)招標(biāo)文件不得指定特定的節(jié)能產(chǎn)品或供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容，以達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)采購(gòu)的目的。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》
第二條 本辦法所稱軟件包括計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件和殺毒軟件三類通用軟件。
第三條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備及系統(tǒng)必須使用正版軟件，禁止使用未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案的軟件。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員不得隨意在計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備及系統(tǒng)中安裝或卸載軟件。
第六條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)軟件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守國(guó)家軟件產(chǎn)品管理制度，采購(gòu)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案的軟件產(chǎn)品。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府采購(gòu)軟件行為，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，準(zhǔn)確核實(shí)擬采購(gòu)軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，防止侵權(quán)盜版軟件產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)渠道。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確需采購(gòu)軟件的兼容性、授權(quán)方式、信息安全、使用年限、技術(shù)支持與軟件升級(jí)等售后服務(wù)要求，對(duì)需要購(gòu)置的納入政府集中采購(gòu)目錄的軟件，依法實(shí)行政府采購(gòu)。
政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府機(jī)關(guān)軟件集中采購(gòu)，采取協(xié)議供貨等采購(gòu)形式，定期公布軟件價(jià)格、供應(yīng)商目錄等。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)購(gòu)置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品，對(duì)需要購(gòu)置的辦公軟件和殺毒軟件一并作出購(gòu)置計(jì)劃。
《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》
第八條 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件（以下簡(jiǎn)稱磋商文件）應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書面同意。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
磋商文件不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。
《關(guān)于信息安全產(chǎn)品實(shí)施政府采購(gòu)的通知》
一、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金采購(gòu)信息安全產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的信息安全產(chǎn)品。
二、在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)法的規(guī)定，在政府采購(gòu)招標(biāo)文件（包括談判文件、詢價(jià)文件）中應(yīng)當(dāng)載明對(duì)產(chǎn)品獲得信息安全認(rèn)證的要求，并要求產(chǎn)品供應(yīng)商提供由中國(guó)信息安全認(rèn)證中心按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證頒發(fā)的有效認(rèn)證證書。
《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》
第四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。
第五條 采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于本國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購(gòu)買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)服務(wù)及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。
第十五條 采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)文件中應(yīng)當(dāng)載明優(yōu)先采購(gòu)向我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國(guó)企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品。
《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》
五、關(guān)于采購(gòu)執(zhí)行問題
采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須在采購(gòu)活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核同意后，才能開展采購(gòu)活動(dòng)。在采購(gòu)活動(dòng)開始前沒有獲得財(cái)政部門同意而開展采購(gòu)活動(dòng)的，視同為拒絕采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確作出不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的規(guī)定。未在采購(gòu)文件中明確規(guī)定不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的，也視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。采購(gòu)活動(dòng)組織開始后才報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核同意的采購(gòu)活動(dòng)，屬于違規(guī)行為。
財(cái)政部門審核同意購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，但如果因信息不對(duì)稱等原因，仍有滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)施采購(gòu)。
《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》
第三條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第四條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（以下簡(jiǎn)稱各部門），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購(gòu)的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢價(jià)文件中注明該項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購(gòu)。
《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見》
二、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，要優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，不得采購(gòu)危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品。
六、采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于清單中品目的，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)清單中的產(chǎn)品。
七、在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)招標(biāo)文件（含談判文件、詢價(jià)文件）中載明對(duì)產(chǎn)品（含建材）的環(huán)保要求、合格供應(yīng)商和產(chǎn)品的條件，以及優(yōu)先采購(gòu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問題的通知》
二、加強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求管理
推進(jìn)制定完整、明確、符合國(guó)家法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的服務(wù)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。第一類中列入政府集中采購(gòu)目錄的服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出。其他服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)由采購(gòu)人（購(gòu)買主體）提出。采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)供應(yīng)商（承接主體）、專家意見。對(duì)于第三類服務(wù)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾的意見。各省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，分品目制定發(fā)布適用于本行政區(qū)域的服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。
四、嚴(yán)格服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理
完善服務(wù)項(xiàng)目履約驗(yàn)收管理制度。采購(gòu)人或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同規(guī)定組織履約驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書，驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)服務(wù)要求的履約情況。第二類服務(wù)項(xiàng)目，供應(yīng)商提交的服務(wù)成果應(yīng)當(dāng)在政府部門內(nèi)部公開。第三類服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)可以邀請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。以人為對(duì)象的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)按一定比例邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見。
鼓勵(lì)引入政府采購(gòu)履約擔(dān)保制度。對(duì)于金額較大、履約周期長(zhǎng)、社會(huì)影響面廣或者對(duì)供應(yīng)商有較高信譽(yù)要求的服務(wù)項(xiàng)目，可以探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段，引入政府采購(gòu)信用擔(dān)保，通過履約擔(dān)保促進(jìn)供應(yīng)商保證服務(wù)效果，提高服務(wù)水平。
《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》
第二條 為保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國(guó)家規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證（以下簡(jiǎn)稱強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證），并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
第四十二條 有下列情形之一的，列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)者、進(jìn)口商、銷售商或者其代理人可以向所在地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料、責(zé)任擔(dān)保書、產(chǎn)品符合性聲明（包括型式試驗(yàn)報(bào)告）等資料，并根據(jù)需要進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，經(jīng)批準(zhǔn)取得《免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》后，方可進(jìn)口，并按照申報(bào)用途使用：
?。ㄒ唬榭蒲小y(cè)試所需的產(chǎn)品；
?。ǘ榭己思夹g(shù)引進(jìn)生產(chǎn)線所需的零部件；
?。ㄈ┲苯訛樽罱K用戶維修目的所需的產(chǎn)品；
?。ㄋ模┕S生產(chǎn)線/成套生產(chǎn)線配套所需的設(shè)備/部件（不包含辦公用品）；
?。ㄎ澹﹥H用于商業(yè)展示，但不銷售的產(chǎn)品；
（六）暫時(shí)進(jìn)口后需退運(yùn)出關(guān)的產(chǎn)品（含展覽品）；
（七）以整機(jī)全數(shù)出口為目的而用一般貿(mào)易方式進(jìn)口的零部件；
?。ò耍┮哉麢C(jī)全數(shù)出口為目的而用進(jìn)料或者來料加工方式進(jìn)口的零部件；
（九）其他因特殊用途免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的情形。
《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》
第四條 本標(biāo)準(zhǔn)是中央預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，是編制和審核資產(chǎn)配置計(jì)劃和配置預(yù)算，實(shí)施政府采購(gòu)和資產(chǎn)處置管理等工作的基本依據(jù)。
?。ㄗ髡撸荷虻履?盧艷寧，單位：廣西廣天一律師事務(wù)所、廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院）
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
