由重慶市人民政府辦公廳制定的《重慶市公共資源交易平臺管理和交易監(jiān)督暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）日前正式出臺，將規(guī)范該市公共資源交易平臺管理，加強公共資源交易監(jiān)督。
《國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》、國家發(fā)展改革委等14部門《公共資源交易平臺管理暫行辦法》出臺后，各地結合本地實際，陸續(xù)制定出臺了公共資源交易平臺實施方案。重慶此次出臺的《暫行辦法》是規(guī)范公共資源交易、加強對公共資源交易活動進行監(jiān)督管理的一項重要舉措。
厘清監(jiān)督管理范圍權限
《暫行辦法》明確，重慶市公共資源交易中心負責市級公共資源交易平臺的建設和運行管理，并指導區(qū)縣公共資源交易平臺的建設和運行管理工作，促進全市公共資源交易平臺系統(tǒng)化、標準化。重慶市發(fā)展改革部門會同市政府有關部門指導和協(xié)調(diào)全市公共資源交易有關工作。市、區(qū)縣財政、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照規(guī)定的職責分工，對政府采購、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易等公共資源交易活動實施監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、住房城鄉(xiāng)建設、交通、水利、市政、國土資源、商務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林、移民等部門按照《重慶市招標投標條例》的規(guī)定，對工程建設項目招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。
公共資源交易實行分級管理
《暫行辦法》規(guī)定，市級管理的公共資源，其交易活動進入市公共資源交易中心，由市級行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。區(qū)縣管理的公共資源，其交易活動按照屬地原則進入?yún)^(qū)縣公共資源交易中心，由區(qū)縣行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督；需要進入市公共資源交易中心交易的，仍由區(qū)縣行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。兩江新區(qū)管理的公共資源，其交易活動進入市公共資源交易中心，由兩江新區(qū)管委會實施監(jiān)督；萬盛經(jīng)開區(qū)管理的公共資源，其交易活動進入萬盛經(jīng)開區(qū)公共資源交易中心，由萬盛經(jīng)開區(qū)管委會實施監(jiān)督。
交易平臺堅持電子化發(fā)展方向
《暫行辦法》要求，公共資源交易平臺堅持電子化平臺的發(fā)展方向，遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運行服務原則，按照有關法律法規(guī)、國家有關部委制定的交易規(guī)則和本辦法，規(guī)范運行管理。公共資源交易平臺要利用信息網(wǎng)絡推進交易電子化，實現(xiàn)全流程透明化管理。市級公共資源交易平臺要按照國家統(tǒng)一的技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立全市統(tǒng)一、終端覆蓋區(qū)縣的電子交易公共服務系統(tǒng)，并通過連接依法建立的電子交易操作系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)，建立市場主體信息庫、交易信息庫、專家信息庫、信用信息庫和監(jiān)管信息庫。電子交易公共服務系統(tǒng)、電子交易操作系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)應當支持不同電子認證數(shù)字證書的兼容互認。
明確進入平臺交易項目范圍
《暫行辦法》規(guī)定，依法必須招標的工程建設項目招標投標、政府采購、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易等公共資源交易應當進入公共資源交易平臺交易。交易項目實行目錄管理，由重慶市發(fā)展改革委、市財政局、市國土房管局、市國資委等部門根據(jù)法律法規(guī)制定具體交易目錄。公共資源交易平臺應當具備滿足各類交易需求的必要場所。公共資源交易中心要按照服務流程規(guī)范為市場主體進場交易提供必要的現(xiàn)場服務，為評標、評審以及其他現(xiàn)場業(yè)務辦理提供安全可靠的環(huán)境，為行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督交易提供必要條件。
重點環(huán)節(jié)重點監(jiān)督
《暫行辦法》還要求，對以下公共資源交易的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督：一是工程建設項目招標投標的招標公告發(fā)布、招標文件備案、開標過程、評標過程、異議答復、投訴處理和合同簽訂等。二是政府采購項目的采購公告發(fā)布、開標過程、評審過程、采購結果公告發(fā)布、質(zhì)疑答復、投訴處理和合同簽訂等。三是國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓的出讓公告、投標（競買）人資金資格審查、成交確認和合同簽訂等。四是國有產(chǎn)權交易的交易公告、受讓方資格條件、對產(chǎn)權交易有重大影響的有關信息、受讓信息登記、交易履約、結算交易資金等。
根據(jù)《暫行辦法》，重慶市將建立公共資源交易信用黑名單制度、市場禁入制度等。市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當對所監(jiān)督項目的市場主體、代理機構、評標評審專家等違法違規(guī)行為依法進行查處，并將處理結果按規(guī)定記錄和公示。同時，建立行政監(jiān)督部門、司法機關等聯(lián)合懲戒機制，對在公共資源交易活動中有不良行為記錄的市場主體，依法限制或禁止其參加招標投標、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易活動。（曹 莉）
來源：中國建設報
