有供應(yīng)商反映，代理機構(gòu)發(fā)布采購信息公告時，要么采購人名稱不全，要么采購人名稱有“低級”錯誤，要么信息發(fā)布時間“巧妙”……造成供應(yīng)商無法順利、及時、準確地獲知采購信息。那么這些現(xiàn)象具體是如何體現(xiàn)的？該如何規(guī)范代理機構(gòu)的信息發(fā)布行為？……
事件回放
近日，一供應(yīng)商到監(jiān)管部門“口頭投訴”，稱本市一社會代理機構(gòu)所發(fā)布的招標公告總是“出錯”，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級采購項目，招標公告標題上沒有冠以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地省、市、縣的名稱，供應(yīng)商需要將一個縣市數(shù)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名稱在中國政府采購網(wǎng)全搜一遍才能找到。供應(yīng)商認為，這種搜索方法不僅耗時費力，還容易遺漏，不能及時獲取自己需要的信息。
供應(yīng)商還認為，采購代理機構(gòu)之所以“隱去”采購人的省、市、縣具體名稱，目的是與采購人和供應(yīng)商合伙串標，讓其他供應(yīng)商無法及時獲得采購信息，進而降低競爭程度。
該供應(yīng)商還從監(jiān)管部門指定的政府采購信息公告媒體上下載了幾份公告為證。指出，同一采購代理機構(gòu)近期發(fā)布的公告，還經(jīng)常“故意”出錯，如某學(xué)校，本無“省”字，卻在采購信息公告中變成了“××省××學(xué)?！?，這使得供應(yīng)商在搜索時直接用“××××學(xué)?！彼阉鞑坏皆摬少忢椖康男畔ⅰ２⑶以摴?yīng)商還“投訴”說，該采購代理機構(gòu)有些招標公告經(jīng)常在晚上10點之后才發(fā)布，雖然掛網(wǎng)公告的時間達到了法定時間要求，但“偷工減料”了。
事件分析
對于上述事件中提到的針對采購信息公告的“投訴”，筆者查閱了我國現(xiàn)行政府采購法律法規(guī)，并未發(fā)現(xiàn)解決事件中供應(yīng)商所“投訴”系列問題的相關(guān)處理和解決依據(jù)。
如關(guān)于“公開招標公告”，在，《政府采購信息公告管理辦法》中只有以下要求：一是采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；二是招標項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標項目的性質(zhì)；三是供應(yīng)商的資格要求；四是獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件的售價；五是投標截止時間、開標時間及地點；六是采購項目聯(lián)系人姓名和電話。并沒有要求在“公開招標公告”上必須冠以省、市、縣具體名稱的規(guī)定，也沒有具體規(guī)定采購信息標題應(yīng)當包含那些要素。
針對該供應(yīng)商“投訴”的代理機構(gòu)發(fā)布采購信息公告時存在的問題，政府采購監(jiān)管部門應(yīng)該加以重視，并進行規(guī)范，保證供應(yīng)商的知情權(quán)得到落實，使政府采購活動更加公開、公平、公正，更加具有競爭力。筆者認為，對于這個問題，應(yīng)從以下幾方面加以解決。
一是，各地應(yīng)當出臺《政府采購信息公告管理和發(fā)布實施細則》，以進一步詳細規(guī)范政府采購信息的發(fā)布行為，比如采購人單位名稱的標準寫法、公告的發(fā)布時間等。
二是，加強對采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促采購代理機構(gòu)規(guī)范采購代理行為，對于經(jīng)常“出錯”的采購代理機構(gòu)，應(yīng)該建立相應(yīng)的處罰機制。
三是，強化采購人的主體責任意識。采購信息雖然是由采購代理機構(gòu)發(fā)布的，但按規(guī)定是需要采購人事前簽字認可的。對于像供應(yīng)商所投訴的采購人的名稱“故意”出錯，如多一個字或少一個字的現(xiàn)象，采購人是應(yīng)當負有責任的。
四是，供應(yīng)商應(yīng)配備專門的信息收集管理人員，同時可以開發(fā)相應(yīng)的軟件，凡是與自己業(yè)務(wù)有關(guān)的信息實現(xiàn)自動搜索和抓取，并及時提醒。
作者：宋軍
