“機(jī)關(guān)食堂管理服務(wù)采購項目中標(biāo)公示”、“公路改建工程中標(biāo)公示”、“全彩LED屏采購項目中標(biāo)公示”、“改造工程的成交結(jié)果公示”、“良種繁育體系建設(shè)項目預(yù)中標(biāo)公告”……政府采購領(lǐng)域第一款A(yù)PP易采通、政府采購信息報/網(wǎng)記者瀏覽各地的網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)（成交）結(jié)果確定后，還有很多采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的并非中標(biāo)（成交）結(jié)果公告，而是中標(biāo)（成交）公示或預(yù)中標(biāo)（成交）公告等。政府采購中的“公告”和“公示”法律是怎么規(guī)定的？今天我們就詳細(xì)梳理一下法條，并在整理成表格的基礎(chǔ)上加以總結(jié)，以方便政府采購從業(yè)人員規(guī)范使用、規(guī)范操作。
公告 | 公示 | |
《政府采購法》 | 沒有“公告”一詞 | 沒有 “公示”一詞 |
《政府采購法實施條例》 | 1.《政府采購法實施條例》 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。（據(jù)第二十一條）。 2.應(yīng)當(dāng)發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告。（據(jù)第四十三條） 3招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。（據(jù)第四十三條） 4.政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。（據(jù)第四十五條） 5.政府采購合同應(yīng)當(dāng)公告（涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外）。（據(jù)第五十條） 6. 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)公告。（據(jù)第五十八條） | 單一來源采購應(yīng)當(dāng)將采購項目信息和唯一供應(yīng)商名稱“公示”（第三十八條） |
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
| 1.公開招標(biāo)必須發(fā)布招標(biāo)公告。（據(jù)第十四條） 2.邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。（據(jù)第十五條） 3.澄清或者修改應(yīng)當(dāng)發(fā)布更正公告。（據(jù)第二十七條） 4.延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)發(fā)布變更公告。（據(jù)第二十八條） 5.中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公告。（據(jù)第六十二條） 6對投標(biāo)人的處罰予以公告。（據(jù)第七十四條） 7.對評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員處理予以公告。（據(jù)第七十八條） | 無“公示”一詞。 |
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》 | 1.發(fā)布公告為邀請符合條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或者詢價采購活動的方式之一。（據(jù)第十二條） 2.成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)公告。（據(jù)第十八條） 3.競爭性談判文件、詢價通知書應(yīng)隨成交結(jié)果同時公告。（據(jù)第十八條） 4.采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的，應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。（據(jù)第十八條） 5. 終止競爭性談判、單一來源采購、詢價采購活動，應(yīng)發(fā)布項目終止公告（據(jù)第三十七條、第四十三條、第五十條） 6.評審專家受賄、泄密、明知應(yīng)回避而不回避、擅離職守、評審不合理（或有不當(dāng)傾向）、未按采購文件評審，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購評審專家資格……并予以公告。（據(jù)第五十五條） | 單一來源采購方式報批前應(yīng)當(dāng)公示。（據(jù)第三十八條） |
《招標(biāo)投標(biāo)法》 | 1.招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)公告。（據(jù)第十六條） 2.串通投標(biāo)（或行賄）情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告。（據(jù)第五十三條） 3.弄虛作假投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告。（據(jù)第五十四條） 4. 中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告。（據(jù)第六十條） | 沒有“公示”一詞。 |
《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 | 1.招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)公告。（據(jù)第十五條） 2. 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。（據(jù)第十五條） 3. 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告。（據(jù)第三十一條） 4.行政處理決定應(yīng)當(dāng)公告。（據(jù)第七十九條） | 中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)公示。（據(jù)第五十四條） |
綜上，對于政府采購信息的公開，在政府采購的法律法規(guī)及部門規(guī)章中，只有單一來源采購這種方式的使用要求中有“公示”的要求，其他用的均是“公告”；在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域法律法規(guī)層級的規(guī)定中，只有一個法條提到“公示”一詞，即中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)公示。其他情況用的均為“公告”。因此，在政府采購貨物和服務(wù)采購中，只有達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，擬采用單一來源采購方式采購時，報批前須“公示”，其他情況均應(yīng)規(guī)范使用“公告”。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，才對中標(biāo)候選人進(jìn)行“公示”。
當(dāng)然，上述總結(jié)只是在法律法規(guī)及部門規(guī)章層面的，如果再進(jìn)行放大的話，需要重點提一下的是，PPP項目的采購中，是先對預(yù)中標(biāo)（成交）結(jié)果進(jìn)行公示，然后再對中標(biāo)（成交）結(jié)果進(jìn)行公示。根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的規(guī)定，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)、成交社會資本確定后10個工作日內(nèi)，將預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果和擬定的項目合同文本進(jìn)行公示。在公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將中標(biāo)、成交結(jié)果進(jìn)行公告。
作者：萬玉濤 來源：政府采購信息報/網(wǎng)
