案例回放
某市政府采購(gòu)中心受委托采購(gòu)窗簾、地毯。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人需提供第三方法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的燃燒性能檢測(cè)報(bào)告，且將此項(xiàng)要求作為投標(biāo)產(chǎn)品實(shí)質(zhì)性資格要求。但在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，投標(biāo)人提交的檢測(cè)報(bào)告中檢測(cè)機(jī)構(gòu)有的是具備CNAS標(biāo)識(shí)，有的具備 CMA標(biāo)識(shí)。評(píng)審專家認(rèn)定具備CNAS標(biāo)識(shí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不是法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)，與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性資格要求不符，判定提供具備CNAS標(biāo)識(shí)檢測(cè)報(bào)告的投標(biāo)人投標(biāo)無(wú)效。
問(wèn)題引出
哪種檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告才具有法律效力？
專家點(diǎn)評(píng)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)宣布投標(biāo)人提交的檢測(cè)報(bào)告是具備CNAS標(biāo)識(shí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的，為無(wú)效標(biāo)后，部分投標(biāo)人對(duì)此表示不解。投標(biāo)人認(rèn)為具備CNAS標(biāo)識(shí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)既然能夠出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告中的檢測(cè)數(shù)據(jù)就應(yīng)該能夠證明所投產(chǎn)品的質(zhì)量。
評(píng)審專家對(duì)此作出解釋，首先具備CNAS標(biāo)識(shí)的機(jī)構(gòu)是中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)，該機(jī)構(gòu)是由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備CNAS標(biāo)識(shí)，表明該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)了中國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證委員會(huì)的考核，僅是具備相應(yīng)的檢測(cè)基本條件和能力，但未依法經(jīng)過(guò)認(rèn)定，出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)不具備法律效力。
在我國(guó)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果，必須通過(guò)計(jì)量認(rèn)證(CMA)，這是國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定。
具備CMA標(biāo)識(shí)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)了省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試能力和可靠性考核。考核合格后，其提供的數(shù)據(jù)具有法律效力。這種考核稱為計(jì)量認(rèn)證(CMA)。
計(jì)量認(rèn)證合格的標(biāo)志式樣如下：
取得計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，允許其在檢驗(yàn)報(bào)告上使用CMA標(biāo)記，有CMA標(biāo)記的檢驗(yàn)報(bào)告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果及司法鑒定、貿(mào)易交易等方面，具有法律效力，是司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)采信的依據(jù)。
因此，供應(yīng)商在選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，要看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其所具備的檢驗(yàn)測(cè)試能力進(jìn)行考核，并注意考核是否合格。只有拿到上述部門發(fā)給的合格證書(shū)后，一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)才能承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)才具有法律效力。
法規(guī)鏈接
《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》
第十六條 向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動(dòng)，認(rèn)定結(jié)果由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。
《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》
第十九條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》
第二十一條 為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格。
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》
第三十二條 為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：范志剛
