在政府采購工作中，采購文件編制是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著政府采購的質(zhì)量和進度。四川省樂山市公共資源交易服務(wù)中心（以下簡稱“樂山交易中心”）通過摸索和實踐，建立起采購文件“五級”審核程序。
編制采購文件要過五關(guān)
樂山交易中心主任李秀木在接受政府采購信息報/網(wǎng)記者采訪時表示，一份采購文件要經(jīng)歷五道關(guān)卡才能出爐。
第一道為相互審，指定一人對另一人編制的采購文件的全部內(nèi)容進行審核，包括：與采購人提供的采購需求、評審細則等實體內(nèi)容是否一致；有無明顯的限制性、傾向性條款；用語是否規(guī)范、要素是否完整；相關(guān)采購政策落實情況等。
第二道為科長審：相關(guān)業(yè)務(wù)科長共同對采購文件進行審核，主要審查采購文件的規(guī)范性與合法性，以及關(guān)鍵內(nèi)容是否符合相關(guān)法律制度的強制性規(guī)定等。
第三道為領(lǐng)導(dǎo)審：由分管領(lǐng)導(dǎo)對采購文件進行全面把關(guān)。
第四道為會議審：對市級重大項目的采購文件提交至主任辦公會審核，重點審查重要條款是否符合政策和法律規(guī)定，爭議事項是否合理合法，并形成建議、請示送采購人或報市政府（領(lǐng)導(dǎo)）審批。
第五級為專家審：對部分疑難項目或?qū)I(yè)性強的項目，邀請行業(yè)專家組成評審委員會，共同審核采購文件，提出審核結(jié)論和建議，并及時將專家意見反饋給采購人。
“通過建立采購文件五級審核制度，各級采購文件編制和審核人員的責(zé)任心得到進一步增強，采購文件的編制質(zhì)量也得到明顯提升?！崩钚隳就嘎?。
與采購人書面溝通完善采購文件
為了確保采購文件的質(zhì)量，樂山交易中心在采購文件編制過程中，主動與采購人溝通采購文件要素，對不符合規(guī)定或具有傾向性的配置要求、技術(shù)參數(shù)、評審方法等要素，及時以書面形式函告采購人進行修改、調(diào)整、確認，并要求采購人就相關(guān)問題書面回函，既明確了責(zé)任界限，有效降低了廉政風(fēng)險，也提高了采購文件的編制質(zhì)量，大大降低了質(zhì)疑投訴的發(fā)生。
據(jù)樂山交易中心綜合科科長劉鋒介紹，今年該中心已對兩個項目發(fā)出4次書面溝通函件。對拒不配合的采購人，及時向財政監(jiān)督部門報告，由其對采購項目予以叫停，并提出整改要求，今年有1個采購項目因設(shè)置傾向性條款被暫停實施。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：崔衛(wèi)衛(wèi)
