預計10月底進行第一次信用評價，評價結果將與招投標活動掛鉤
(記者 吳?？?通訊員 薛榕)園林綠化施工企業(yè)遵守誠信，在工程質量、安全生產、文明施工等方面表現良好，那么，在園林綠化工程招投標中就能獲得優(yōu)勢，反之，則可能被列入信用“黑名單”，處處受限。近日，市市政園林局制定出臺《廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評價實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)這一規(guī)范性文件，以規(guī)范我市園林綠化市場秩序。《實施辦法》將從今年7月1日起試行，有效期2年。據悉，園林綠化施工企業(yè)的資質限制取消后，我市是全國最早建立園林綠化施工企業(yè)信用管理制度的城市之一。
制定背景
資質限制取消 需創(chuàng)新監(jiān)管模式
今年3月，國務院對《城市綠化條例》進行了修改，取消了園林綠化施工企業(yè)的資質限制。住建部明確要求，各地要按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序。
目前，我市園林綠化市場相對成熟、活躍，其中有園林綠化施工企業(yè)300家以上，近三年全市園林綠化總投資超過30億元。原有的“資質管理+常規(guī)監(jiān)督”模式被打破后，急需建立一套符合實際情況的監(jiān)管新模式。
2017年5月，市政府第九次常務會議通過了《廈門經濟特區(qū)園林綠化條例(草案)》，明確了市園林綠化部門應當建立園林綠化市場主體的信用評價和違法失信名單制度。2017年6月，市市政園林局制定的《實施辦法》通過市法制局合法性審查并印發(fā)實施。
主要內容
信用評價結果與招投標掛鉤
《實施辦法》主要包括信用評價的內容、信用信息采集和審核管理、評價結果應用及“黑名單”制度等方面的內容。
信用評價由企業(yè)履約能力(40分)、企業(yè)良好行為(20分)和企業(yè)不良行為(40分)三部分評價組成，總分100分。其中，企業(yè)履約能力由稅金總額指標評價、專業(yè)人員結構配置指標評價、工程業(yè)績指標評價三部分組成。企業(yè)良好行為和企業(yè)不良行為是指各級相關部門對園林綠化施工企業(yè)作出的獎勵、表彰、批評及處罰等，分為工程質量管理、安全生產管理、文明施工管理、市場行為管理四個信用專項類別，體現企業(yè)在日常工程建設活動中的管理水平以及守信程度。
《實施辦法》將信用評價等級分為四個等級，同時，對信用評價結果的應用提出了明確要求，與國有投資的園林綠化工程招標投標活動相掛鉤。招標人應根據企業(yè)信用評價結果考量投標人資格，并設置招投標的信用分值，且不低于20%招投標評分比例，以此來督促施工企業(yè)加強管理，誠信經營，強化評價實施單位的事中和事后監(jiān)管，并逐步實現與信用評價等級相對應的差別化監(jiān)管。
此外，《實施辦法》還建立了“黑名單”制度，未按約定履行合同，拖欠工人工資，提供虛假信息或虛報、謊報、瞞報企業(yè)信用信息的，都可能被列入“黑名單”，禁止參與本市園林綠化工程招投標活動。
后續(xù)實施
信用評價預計10月底初評
據介紹，在后續(xù)的實施中，市市政園林局將融入“互聯網+”思維，細化評價系統建設，著力打造“互聯網+信用監(jiān)管”的園林綠化行業(yè)管理新模式，基本上實現評價管理的申報、審核和公示公布等全流程的網絡化操作，讓企業(yè)辦事“多走網路少走馬路”。
市市政園林局相關負責人表示，計劃在今年10月底，對我市園林綠化施工企業(yè)進行第一次的信用評價，也就是說，園林綠化施工企業(yè)在參與災后重建過程中的表現，很有可能影響到企業(yè)的信用評價結果。
來源：廈門日報
