公開招標(biāo)與競爭性談判、競爭性磋商有哪些不同點(diǎn)？在公開招標(biāo)失敗后，如果條件符合，如何正確轉(zhuǎn)為競爭性談判或競爭性磋商呢？近日，在黑龍江全省政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員2017年第二次培訓(xùn)課上，黑龍江省財(cái)政廳政府采購管理辦公室副主任王永林為學(xué)員授課。
王永林表示，公開招標(biāo)、競爭性談判和競爭性磋商這三種采購方式大致可分為5大不同點(diǎn)，包括供應(yīng)商確定方式、文件發(fā)放日期、澄清修改時(shí)限、評審方法、評審側(cè)重點(diǎn)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該牢牢掌握。
供應(yīng)商確定方式不同
公開招標(biāo)通過發(fā)布公告的形式邀請不特定的供應(yīng)商來參與投標(biāo)。
競爭性談判與競爭性磋商作為非招標(biāo)采購的兩種方式，除發(fā)布公告外，還有另外兩種確定供應(yīng)商的方式，即分別是從省級以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取，以及采購人、評審專家分別作書面推薦。
文件發(fā)放日期不同
公開招標(biāo)自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。
競爭性談判是從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
競爭性磋商是從競爭性磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止，不得少于10日。
澄清修改時(shí)限不同
公開招標(biāo)對已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)（采購）文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，如果澄清或者修改的內(nèi)容可能影響供應(yīng)商響應(yīng)文件編制的，則應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；如果不足15日的，則應(yīng)當(dāng)順延供應(yīng)商提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
競爭性談判則規(guī)定應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。
競爭性磋商規(guī)定應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間的至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，則應(yīng)當(dāng)順延供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件的截止時(shí)間。
評審方法不同
公開招標(biāo)的評審方法分為綜合評分法和最低評標(biāo)價(jià)法。綜合評分法，是在投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審，得分最高的供應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商。
競爭性談判是在談判小組所有成員與每一家供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行二輪報(bào)價(jià)及最終報(bào)價(jià)，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和交貨期相等且報(bào)價(jià)最低的原則，從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應(yīng)商。
競爭性磋商是在競爭性磋商小組所有成員與每一家供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，明確采購需求之后，要求所有供應(yīng)商提供最終報(bào)價(jià)，然后按照磋商文件規(guī)定的各項(xiàng)評審因素進(jìn)行量化指標(biāo)評審，得分最高的供應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商
評審側(cè)重不同
公開招標(biāo)與競爭性談判主要還是看“價(jià)格”。雖然公開招標(biāo)的綜合評分法中，價(jià)格占一定的分?jǐn)?shù)比例，能夠?qū)r(jià)格的影響做到一定程度的中和，但在實(shí)踐中，往往低價(jià)更容易中標(biāo)。
競爭性磋商是看“綜合”。在第一階段的磋商中明確采購需求，使供應(yīng)商的相應(yīng)更符合項(xiàng)目實(shí)際。在第二階段的最終報(bào)價(jià)中，采取綜合打分，更是對供應(yīng)商綜合能力的考評。
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng) 作者：趙穎琨
