競爭性談判是政府采購的一種采購方式，《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部74號令）對其報(bào)價(jià)方式進(jìn)行了原則性規(guī)定：
第三十一條 談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。
第三十三條 談判文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。
但實(shí)踐中在執(zhí)行上述兩條時(shí)，業(yè)界也發(fā)現(xiàn)了如下一些問題，需要進(jìn)行修改與完善。
原始報(bào)價(jià)方式：完全按74號令的第三十一條和第三十三條執(zhí)行，即所有參加談判的供應(yīng)商均參加最終報(bào)價(jià)，沒有任何限制與要求。這種報(bào)價(jià)方式最不具競爭性，而且很容易串標(biāo)，原投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)沒有任何意義。
改進(jìn)報(bào)價(jià)方式（1）：原投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)最高者被淘汰，不能參加談判。這樣做的好處是參加談判的供應(yīng)商必須在投標(biāo)文件中慎重報(bào)價(jià)，而不能緊貼最高限價(jià)報(bào)價(jià)，否則將會(huì)被淘汰；
改進(jìn)報(bào)價(jià)方式（2）：在（1）的基礎(chǔ)上，要求最終報(bào)價(jià)不得高于其投標(biāo)文件中已有的報(bào)價(jià)。這樣做的好處是當(dāng)投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)參加談判的只有少數(shù)幾家，有的還比較熟悉，對自己構(gòu)不成威脅時(shí)，就不降價(jià)，甚至提高價(jià)格，更有甚者，大家串通起來，哄抬標(biāo)價(jià)；
改進(jìn)報(bào)價(jià)方式（3）：在（2）的基礎(chǔ)上，在最終報(bào)價(jià)之前進(jìn)行多輪次報(bào)價(jià)，每輪報(bào)價(jià)過后淘汰一家報(bào)價(jià)最高的，并明確投標(biāo)文件中已有的報(bào)價(jià)作為第一輪報(bào)價(jià)。這樣做能充分體現(xiàn)競爭，經(jīng)過多輪比拼，將供應(yīng)商的利潤空間最大化地壓縮，可大大節(jié)省財(cái)政資金；
改進(jìn)報(bào)價(jià)方式（4）：在（3）的基礎(chǔ)上，增加“當(dāng)符合要求的投標(biāo)單位多于五家時(shí)，取報(bào)價(jià)較低的五家進(jìn)入第二輪報(bào)價(jià)”的條款。這樣做的好處是提高了采購效率，其實(shí)輪次過多也沒多大意義；
改進(jìn)報(bào)價(jià)方式（5）：在（4）的基礎(chǔ)上，增加“當(dāng)符合要求的投標(biāo)單位只有三家時(shí)，全部進(jìn)入第二輪報(bào)價(jià)，待開拆第一輪報(bào)價(jià)后，第一輪報(bào)價(jià)最高者第二輪報(bào)價(jià)無效。”這樣做的好處是增加了競爭性；
改進(jìn)報(bào)價(jià)方式（6）：在（5）的基礎(chǔ)上，增加“較低的最終報(bào)價(jià)能被采購人接受時(shí)，談判結(jié)束；不被采購人接受時(shí)，談判失敗，由采購人重新組織談判。”這樣做的好處是增加了采購人的談判主動(dòng)權(quán)。
經(jīng)過上述六步改進(jìn)，形成如下談判報(bào)價(jià)方式：
當(dāng)采取競爭性談判方式進(jìn)行采購時(shí)，采取多輪談判，每輪談判后進(jìn)行報(bào)價(jià)，其中投標(biāo)文件中已有的報(bào)價(jià)作為第一輪報(bào)價(jià)。當(dāng)符合要求的投標(biāo)單位多于五家時(shí)，取報(bào)價(jià)較低的五家進(jìn)入第二輪報(bào)價(jià)，少于或等于五家時(shí)，報(bào)價(jià)最高者不進(jìn)入第二輪報(bào)價(jià)。每輪報(bào)價(jià)最高者不進(jìn)入下一輪報(bào)價(jià)，下一輪報(bào)價(jià)不得高于上一輪投標(biāo)人自身報(bào)價(jià)。當(dāng)符合要求的投標(biāo)單位只有三家時(shí)，全部進(jìn)入第二輪報(bào)價(jià)，待開拆第一輪報(bào)價(jià)后，第一輪報(bào)價(jià)最高者第二輪報(bào)價(jià)無效。最后只剩兩家時(shí)，由這兩家作出最終報(bào)價(jià)，較低的最終報(bào)價(jià)能被采購人接受時(shí)，談判結(jié)束；不被采購人接受時(shí)，談判失敗，由采購人重新組織談判。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：梅愛民
