政府采購(gòu)評(píng)審“專家不專”已成為影響政府采購(gòu)工作公平、公正的一個(gè)十分突出問(wèn)題，優(yōu)秀的評(píng)審專家是高質(zhì)量政采的保證之一。不少?gòu)臉I(yè)人員認(rèn)為現(xiàn)在的評(píng)審專家正“磚家”化，所謂專家大師，學(xué)說(shuō)卻毫無(wú)科學(xué)依據(jù)；所謂權(quán)威人士，言論往往自相矛盾。這些人被網(wǎng)友統(tǒng)稱“磚家”。“磚家”不以求真知為目的，說(shuō)話也不負(fù)責(zé)任，他（她）們最終目標(biāo)就是利益，而相關(guān)監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致假專家的泛濫。如何避免“專家變成磚家”，特別是如何提升采購(gòu)評(píng)審專家履職能力和水平，無(wú)疑是財(cái)政戰(zhàn)線同仁們和社會(huì)各界共同關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。圍繞如何避免“專家變成磚家”這個(gè)課題？各級(jí)財(cái)政部門需要研究問(wèn)題很多，肩負(fù)的任務(wù)也很重。下面，筆者僅根據(jù)學(xué)習(xí)體會(huì)和工作實(shí)踐，并結(jié)合筆者所在地實(shí)際，談點(diǎn)個(gè)人的看法。
政府采購(gòu)評(píng)審是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及社會(huì)公共需要、政府政策、產(chǎn)品知識(shí)等許多方面的內(nèi)容，在實(shí)際評(píng)審過(guò)程中，專家觀點(diǎn)對(duì)采購(gòu)結(jié)果的影響力不言而喻。目前，普遍存在政府采購(gòu)專家?guī)斐蓡T比較少，基本本地化，專業(yè)分工不夠細(xì)，專家的種類、數(shù)量難以滿足評(píng)標(biāo)工作需要等問(wèn)題，特別是專家專業(yè)水平高低和專家數(shù)量不足制約了政府采購(gòu)評(píng)審工作的公正性，甚至直接影響采購(gòu)效率，目前存在的主要問(wèn)題體現(xiàn)以下在三個(gè)方面：
1、專家不專。
專家的專業(yè)性大多體現(xiàn)在某一技術(shù)領(lǐng)域，缺乏市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)分析、采購(gòu)技巧等知識(shí)，難以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)的科學(xué)化。在實(shí)際工作中，絕大多數(shù)評(píng)審專家是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，特別是在某個(gè)談判過(guò)程中能夠擲地有聲，談判過(guò)程有理有據(jù)，認(rèn)真熟悉談判文件各項(xiàng)條款，在針對(duì)某些“調(diào)皮”供應(yīng)商時(shí)依據(jù)談判文件和法律法規(guī)明確給出詢問(wèn)和答復(fù)，讓整個(gè)談判過(guò)程充滿了專業(yè)的氛圍。但也有些評(píng)標(biāo)專家根本不認(rèn)真看招標(biāo)或談判文件，看到投標(biāo)文件較多時(shí)，更加無(wú)耐心地認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，不仔細(xì)審查其中可能存在的問(wèn)題，而簡(jiǎn)單地從總價(jià)最低者倒著評(píng)幾家就推薦中標(biāo)候選人，甚至出現(xiàn)問(wèn)采購(gòu)中心工作人員你們的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在哪里等，草率行事，不負(fù)責(zé)任。更有甚者，出現(xiàn)計(jì)分不符等低級(jí)錯(cuò)誤。加之還有些專家缺乏責(zé)任意識(shí)，在評(píng)標(biāo)或談判過(guò)程中不敢承擔(dān)責(zé)任，相互推諉、推脫責(zé)任。
2、專家不足。
貨物類的專家較多，服務(wù)類的專家較少，難以滿足各類政府采購(gòu)項(xiàng)目的需要。我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)省專家?guī)祛悇e存在劃分模糊甚至缺失的現(xiàn)象，例如農(nóng)藥采購(gòu)，專家?guī)熘杏修r(nóng)用物資、種子、化肥方面的專家，而沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)藥的專家類別，降低了專家抽取的準(zhǔn)確度；同時(shí)專家?guī)熘腥鄙倭吮ｋU(xiǎn)等服務(wù)類別的專家，當(dāng)前服務(wù)采購(gòu)日益增加，將來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)專家斷層現(xiàn)象；此外評(píng)委人數(shù)分布不均現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分專家類別人數(shù)不足，例如機(jī)械制造、辦公家具、電器設(shè)備等類別專家我們淮安區(qū)人數(shù)約十人，而農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)等服務(wù)方面、紡織方面的專家人數(shù)較少，有些甚至達(dá)不到開(kāi)標(biāo)的要求。
3、專家不公。
在利益的驅(qū)使下，部分專家違背職業(yè)道德，不能公平公正地評(píng)標(biāo)，造成投訴現(xiàn)象較多。最直接的反映就是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不正確地使用其自由裁量權(quán)，甚至把廢標(biāo)與否當(dāng)作要挾采購(gòu)人而謀取自身不正巧當(dāng)利益的工具，或者利用自由裁量權(quán)拒不接受采購(gòu)人、供應(yīng)商或監(jiān)督人的解釋和提醒，在一些細(xì)微偏差上吹毛求疵，任意廢標(biāo)。也有評(píng)標(biāo)專家為達(dá)到個(gè)人的目的在進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)前違反評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律主動(dòng)尋租。
此外，對(duì)評(píng)審專家缺乏系統(tǒng)的監(jiān)督管理和考核機(jī)制。一是監(jiān)督主體、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容不夠明確，需要進(jìn)一步細(xì)化分解；二是專家核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核手段不夠明確；三是專家信息反饋制度需要進(jìn)一步完善；四是專家準(zhǔn)入和退出機(jī)制要進(jìn)一步建立健全，沒(méi)有做到有升有降、有進(jìn)有出。五是專家?guī)煨畔⒏聹蟆Ｔ谡{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)專家?guī)熘猩俨糠衷u(píng)委工作單位評(píng)委簽字確認(rèn)時(shí)不一致；在抽取評(píng)委過(guò)程中發(fā)現(xiàn)聯(lián)系電話為空號(hào)，一些固定電話仍然為7位數(shù)，導(dǎo)致無(wú)法聯(lián)系到抽取的評(píng)委，增加工作難度。六是在抽取專家時(shí)未實(shí)現(xiàn)全程電子化。在系統(tǒng)中抽取到相關(guān)專家后，只能通過(guò)電話方式人工聯(lián)系。這種抽取方式既增加了工作量，降低了保密性，同時(shí)也增加了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：趙長(zhǎng)寶
