一段時間以來，有關(guān)政府采購中濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評審的最低投標價法”的問題，引發(fā)各方關(guān)注。近日，人民日報記者在江蘇、湖北、四川等地對100多家實體企業(yè)進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，“最低價中標”成為企業(yè)集中詬病的問題。多位企業(yè)負責(zé)人表示，一些地方政府和國企招標采用“最低價中標”，這種“重價格、輕質(zhì)量”的指揮棒，不符合創(chuàng)新發(fā)展理念，阻礙了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
“最低價中標”的法律依據(jù)是《招標投標法》。現(xiàn)階段采用的評標方法一般分為兩類：經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。在現(xiàn)實操作中，一些單位負責(zé)人由于擔(dān)心“說不清”“犯錯誤”或為了彰顯“節(jié)約意識”，往往傾向于使用“經(jīng)評審的最低投標價法”。
“最低中標價”原則的盛行，其本質(zhì)是地方政府和企業(yè)一種“三不為”的表現(xiàn)。一是懶作為，為規(guī)避“履職風(fēng)險”，干脆就選擇了容易說清的“最低價中標”；二是不作為，市場質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位，執(zhí)法不嚴或懲處力度較弱，一些偽劣產(chǎn)品才能蒙混過關(guān)；三是不善為，沒有認真核算合理成本，對招標產(chǎn)品性能不了解，只談價格而不評判優(yōu)劣，導(dǎo)致投標人不計成本地惡性競爭。
在競標過程中，企業(yè)采取低價中標的方式獲得訂單，為了降低成本獲得利潤，只能用不合格產(chǎn)品以次充好。這樣的例子屢見不鮮。事實上，因低價中標導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低下的事件在我區(qū)也同樣存在。2016年秋季新學(xué)期開學(xué)前，南寧市一所中職學(xué)校通過政府采購為新生購買的棉被被曝存在嚴重質(zhì)量問題。據(jù)了解，這次政府采購正是按“最低價中標”方法確定供應(yīng)商的，最終成交價遠低于市場上同類產(chǎn)品的正常價格。
現(xiàn)實生活中，“物美價廉”往往是特殊現(xiàn)象，“一分錢一分貨”“便宜沒好貨”才是普遍現(xiàn)象。但在有的地方招標過程中，要么忽視這一客觀規(guī)律，希望用低價拿到好產(chǎn)品；要么存在重低價、輕質(zhì)量的傾向，認為為單位節(jié)省開支就是大功一件，質(zhì)量能過得去就行。殊不知，這樣的招標導(dǎo)向會將好產(chǎn)品拒之門外，讓低質(zhì)產(chǎn)品登堂入室，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”結(jié)果。
上有所好，下必甚焉。政府采購需求往往具有市場風(fēng)向標作用，一旦低價低質(zhì)產(chǎn)品在政府招標中大行其道，各企業(yè)就會投其所好，跟著這一市場指揮棒運轉(zhuǎn)，紛紛生產(chǎn)低成本低質(zhì)量的產(chǎn)品。而高質(zhì)量產(chǎn)品由于做工精良、原料優(yōu)質(zhì)，成本相對偏高，則根本無法與之競爭。長此以往，這將對“良心企業(yè)”的積極性造成極大傷害，打擊精益求精的“工匠精神”，助長“逆淘汰”勢頭，與我國實施“質(zhì)量強國、制造強國”戰(zhàn)略背道而馳。
一些因低價中標導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，甚至釀成安全事故的案例，教訓(xùn)深刻。對于前車之鑒，我區(qū)各地各單位應(yīng)該引起足夠警惕，主動規(guī)避“最低價中標”陷阱，提高責(zé)任意識，強化擔(dān)當(dāng)精神，堅持以質(zhì)量為本，確保中標的產(chǎn)品質(zhì)量過硬。
在政府采購招標項目中，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，守住中標產(chǎn)品成本底線，提高產(chǎn)品質(zhì)量要求；切實完善監(jiān)管機制，嚴把市場準入關(guān)，禁止不合格產(chǎn)品流入市場；完善責(zé)任追究機制，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴厲追究供應(yīng)商責(zé)任，同時也要對招標方責(zé)任人進行追責(zé)；主動實施中標公示制度，公布中標產(chǎn)品的具體規(guī)格和標準，為廣大群眾開展監(jiān)督提供便利條件。
推動“最低價中標”向“最優(yōu)化中標”轉(zhuǎn)變，捍衛(wèi)優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則，需要政府的帶頭引領(lǐng)，需要社會各界的共同支持，以此營造公平的市場環(huán)境，加快促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（林玉椿）
來源：廣西新聞網(wǎng)-廣西日報
