隨著各地區(qū)、各最基層政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“管采”分離之“大中心”（負(fù)責(zé)具體采購(gòu)、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)、提供操作平臺(tái)的全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)）的成立及運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著依法治國(guó)大框架的建立，隨著法治國(guó)家、法治社會(huì)制度的逐步完善和老百姓對(duì)法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著世界金融形勢(shì)對(duì)中國(guó)的影響，作為政府采購(gòu)領(lǐng)域中的采購(gòu)各當(dāng)事人如何用好公權(quán)力？怎樣用好公權(quán)力？已是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。正如剛剛舉行國(guó)慶六十周年慶典胡總記作重要講話中所說(shuō)：六十年來(lái)的中國(guó)，從建國(guó)的中國(guó)人民的站立起來(lái)到開(kāi)展搞社會(huì)主義建設(shè)；從建國(guó)后十年內(nèi)亂、封閉自守搞經(jīng)濟(jì)到撥亂反正、結(jié)束內(nèi)亂、把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)；從改革開(kāi)放、放開(kāi)搞活和制定的政策一百年不動(dòng)搖及初償經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成果，一部分人先富起來(lái)；從試點(diǎn)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、逐步大范圍推進(jìn)到享受了全方位、多渠道改革開(kāi)放的成果；從一代又一代人的不懈努力、高舉中國(guó)特色偉大旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)到中國(guó)各方面屹立世界東方地位的確立。這都是具體體現(xiàn)中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)和綜力實(shí)力攀高的表現(xiàn)，但盡管中國(guó)已逐步入強(qiáng)國(guó)之林，也不能濫用權(quán)力和唯所欲為。這里不妨舉一事例：應(yīng)一起發(fā)生在湖南省邵陽(yáng)市政協(xié)委員王惠民提案揭露當(dāng)?shù)鼐綄?duì)外地車輛進(jìn)行比較嚴(yán)厲的罰款，而且大部分罰款上交財(cái)政后又被全額返還給交警支隊(duì)，這些錢或用于辦公經(jīng)費(fèi)，或用于干警的獎(jiǎng)勵(lì)提成，甚至用于建豪華辦公樓、住宅等等。導(dǎo)致這個(gè)政協(xié)委員被抓并刑事拘留，其冤情至今仍未得到洗刷。筆者由此聯(lián)想到了政府采購(gòu)中“公權(quán)力”的如何使用和怎樣才能用好之問(wèn)題？現(xiàn)作以下也談。
正如中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)“公權(quán)力”不是衙門的“殺威棒”所言及的那樣：無(wú)論你的位置如何？官有多大？職務(wù)有多高？背景是怎樣的深？等等？？這都是國(guó)家和人民賦予的，都是代表著國(guó)家、政府和人民而享有的治理國(guó)家、實(shí)施公共管理的權(quán)力和履行著應(yīng)該履行的工作職責(zé)?！肮珯?quán)力”的使用必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，決不允許任意濫用和在人民頭上作威作福?！肮珯?quán)力”更應(yīng)受到充分的社會(huì)監(jiān)督。作為為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織和政策性、公益性政府職能機(jī)構(gòu)提供物質(zhì)及服務(wù)保障的政府采購(gòu)部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等，首先要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力是誰(shuí)給予的？權(quán)力是用來(lái)干什么的？權(quán)力是為誰(shuí)服務(wù)的？其次還要深知和領(lǐng)悟“公權(quán)力”的含義？所謂“公權(quán)力”，即國(guó)家、政府及其工作人員享有的治理國(guó)家、實(shí)施公共管理的權(quán)力?！肮珯?quán)力”本來(lái)屬于全體公民所有，只不過(guò)通過(guò)選舉、代議等方式授予了國(guó)家和政府及其工作人員，但“公權(quán)力”并非是某些人“為所欲為、老子天下第一、順之者昌和逆之者亡”的工具；反之，政府采購(gòu)中的“公權(quán)力”既要受到法規(guī)、制度和章程的制約，更要受到全社會(huì)公民的監(jiān)督、批評(píng)和指正，懷有有則改之，無(wú)則加勉的姿態(tài)。而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政府采購(gòu)領(lǐng)域里，奉行“一朝權(quán)在手，盡情用之”、“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，有些“衙門”作風(fēng)、不知天多高地多厚和麻木不仁了的有之；倡導(dǎo)“今朝有酒今朝醉，管他明日是何情”、“不撈白不撈，不撈傻也”等等，更大有人在之。采購(gòu)活動(dòng)中的“衙門”作風(fēng)和官本位及“商業(yè)賄賂、串通、貓膩也更該殺一殺、治一治”了。
正如人們用傳統(tǒng)眼光認(rèn)為的那樣：“小集中小腐敗，大集中大腐敗，不集中少腐敗甚至不腐敗”等等,意思同樣也是：一為公權(quán)力的相對(duì)集中會(huì)帶來(lái)由個(gè)別人（極少數(shù)）得好處、撈實(shí)惠，轉(zhuǎn)化成多數(shù)人集體式的共謀合、同沾好處，擦公家的油水；二為保持原有的狀態(tài)和格局，使得多數(shù)人（集體式）擦不上手，即使得好處也是小范圍、低數(shù)額的。在當(dāng)今極力推行依法治國(guó)、依法行政，建設(shè)法治型國(guó)家、法治型政府，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)和倡導(dǎo)努力構(gòu)建法治國(guó)家、法治政府和和諧社會(huì)之際，“公權(quán)力”怎樣使用？究競(jìng)向何方向發(fā)展與推進(jìn)是值得我們?nèi)ド钏己头词〉?！是胡作非為、稱霸一方，還是造福于民、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的又好又快向前發(fā)展？是為了政績(jī)和私利而“欺上瞞下、弄虛作假、羅強(qiáng)罪名、欲加之罪和何患無(wú)辭”，還是權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系呢？是強(qiáng)壓民眾、脫離百姓、蜻蜓點(diǎn)水、高高在上、大老爺式做官，還是與民同樂(lè)、緊密聯(lián)系群眾、深入體察民情、把百姓視爹娘和兄弟姐妹？是搞權(quán)力采購(gòu)、錢權(quán)交易、尋租采購(gòu)、意圖采購(gòu)，還是依法而采、按規(guī)而購(gòu)、遵紀(jì)公平、公正、陽(yáng)光化采購(gòu)、守法程序規(guī)范和公開(kāi)透明化采購(gòu)？是為升遷迎捧采購(gòu)，還是升張正義、主持公道為國(guó)家、集體利益和社會(huì)公共服務(wù)而搞好采購(gòu)？是違背政策、把法規(guī)制度當(dāng)兒戲、視金錢為唯一，還是遵紀(jì)守法、一心為公、甘守清貧、全心全意為人民去服務(wù)？是干出令人發(fā)指、震驚萬(wàn)分、橫行霸道之駕勢(shì)，還是做有益于國(guó)家、有益于人民、對(duì)得起良心、無(wú)愧于黨和國(guó)家與人民的教育、培養(yǎng)呢？這些都值得我們每一個(gè)共產(chǎn)干部，每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是政府采購(gòu)領(lǐng)域掌握權(quán)力或處在關(guān)鍵崗位的人去深思、去研究和反省吧？！
正如大家常說(shuō)的那樣：采購(gòu)人是天，供應(yīng)商是地；采購(gòu)人是水，供應(yīng)商是魚(yú)；采購(gòu)人是米，供應(yīng)商是鍋；采購(gòu)人是“爹”，供應(yīng)商是“孫子”；等等。意思也就是你有求于別人，低人一等；你想得到別人的幫助和賞賜，你就必須有所付出；你想得到成功和富裕，就得忍辱負(fù)重、不擇手段、先做孫子，后才能稱上爺。想畢“公權(quán)力”這種觀念在人們心目中是根深蒂固，更難以清除；“衙門”作風(fēng)，老爺格局何時(shí)才能了呢？回答是響亮的：隨著黨和國(guó)家的各項(xiàng)治理政策與措施的到位，隨著黨反腐倡廉和打擊商業(yè)賄賂的不斷深入，更隨著黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的勝利召開(kāi)，這些丑惡與違法亂紀(jì)現(xiàn)象一定會(huì)得到嚴(yán)懲（法辦），并會(huì)在不久的明天一掃而光和一去不復(fù)返。這里不妨舉個(gè)親身體會(huì)的例子：事情發(fā)生在某個(gè)事業(yè)單位，造采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃是250萬(wàn)元，建四層（每層8間，每間18平方米，共32間）的辦公樓土建工程，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。從標(biāo)書(shū)發(fā)布到報(bào)名投標(biāo)截止，共有9個(gè)建筑商參加，其中有4個(gè)是一級(jí)資質(zhì)，其他都是二級(jí)以下資質(zhì)。這當(dāng)中也有我好朋友的親戚參加了投標(biāo)，用的是市級(jí)一級(jí)大型建筑商資質(zhì)證書(shū)（這里說(shuō)的就是掛靠），投標(biāo)方式是先按規(guī)定時(shí)間遞交投標(biāo)預(yù)算和其他文件（資料）等，但要先從負(fù)責(zé)此次招投標(biāo)辦或代理處購(gòu)買招標(biāo)文件（圖紙和相關(guān)資料等），價(jià)值一般在2500至3000元左右；如果不能順利中標(biāo)就等每次投像這樣的標(biāo)就得最少損失3000元（其余如請(qǐng)人編標(biāo)書(shū)預(yù)算、準(zhǔn)備其他資料費(fèi)用和請(qǐng)客吃飯等還不在內(nèi)），再加上這些得在3500到4000元上下。最終，初審總算在一些人的關(guān)照下過(guò)關(guān)，下一步就是正式投標(biāo)了。標(biāo)書(shū)制得也很絕妙：一律采用現(xiàn)場(chǎng)直接抽取法，這好像無(wú)空隙可鉆，更無(wú)關(guān)系可找（如真是這樣，找也是無(wú)效果的，誰(shuí)能預(yù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的情況或內(nèi)情呢？完全是憑經(jīng)驗(yàn)、碰運(yùn)氣），很顯公正、公平和陽(yáng)光化。結(jié)果我這位朋友的親戚投標(biāo)金額與成交標(biāo)書(shū)金額僅差8000元而擦肩過(guò)之，建筑投標(biāo)這點(diǎn)損失是正常的，算不了什么。何況如一籃子不空就能把多少個(gè)空籃子補(bǔ)回來(lái)。但我還是有的不信，通過(guò)細(xì)致分析和廣泛調(diào)查，最終還是在一次無(wú)意間同朋友吃飯的時(shí)侯，一個(gè)建筑包工頭因喝多了酒而知道了實(shí)情：那個(gè)標(biāo)我早就心里有底了，早有內(nèi)幕人透露給我了，因?yàn)槟?個(gè)現(xiàn)場(chǎng)抽取標(biāo)簽中都是最低價(jià)中標(biāo)（且這標(biāo)底也不當(dāng)場(chǎng)對(duì)責(zé)和公布，只有自己和制標(biāo)人知道），我只要不按常理投標(biāo)和算標(biāo)底就“穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”肯定中標(biāo)。所致，我的那朋友的親戚無(wú)論你怎樣去動(dòng)腦筋、分析標(biāo)底、科學(xué)制標(biāo)，等等，都是無(wú)法中標(biāo)的。這里就涉及到采購(gòu)中的“公權(quán)力”怎樣去用？如何才能用好？什么樣的內(nèi)部制度才能控制或制約這種情況的發(fā)生？真正實(shí)現(xiàn)為國(guó)家、集體和人民用好權(quán)、謀好利、系好情、把握好分寸、大公無(wú)私、服務(wù)更到位呢？回答是肯定的：那就是只有依法采購(gòu)、依法行政、行政有所為、有所不為、心地?zé)o私、先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)，一心為公、權(quán)為民用、利為民謀、情為民系和全心全意為國(guó)家、為公共、為社會(huì)及人民大眾服務(wù)，說(shuō)大點(diǎn)是才能無(wú)愧黨、無(wú)愧于國(guó)家、無(wú)愧于人民，將那些違法亂紀(jì)者繩之以法。再則，“公權(quán)力”按常理是：說(shuō)小點(diǎn)就是盡好本職、對(duì)得起拿的“福祿”（工資和其待遇）、干好應(yīng)做的事和履行好自己的義務(wù)、職責(zé)。
正如名言所述：“不是不報(bào)，那是時(shí)侯未到”、“手必伸、伸手必被捉”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。我們的“公權(quán)力”是黨和國(guó)家及人民賦予的，是為人民服務(wù)的。這一點(diǎn)任何一個(gè)公職人員、國(guó)家公務(wù)員、任何一位工作人員、任何一名為黨和人民及社會(huì)公共服務(wù)而工作的同志，都必須牢記黨的宗旨和全心全意為人民服務(wù)的思想，都必須牢記工作紀(jì)律和工作方針，都必須牢記自己在為誰(shuí)工作、為誰(shuí)服務(wù)？都必須牢記工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作權(quán)限底線和職業(yè)道德以及黨紀(jì)國(guó)法！把黨和國(guó)家以及人民群眾所賦予的“公權(quán)力”真正用好、用到全心全意為人民服務(wù)上，用到為黨和國(guó)家干好工作上，做一名人民滿意、國(guó)家放心、社會(huì)尊重的勤務(wù)員，實(shí)現(xiàn)人生的最大價(jià)值和社會(huì)的最高褒賞。往往“公權(quán)力”的變味或?yàn)E用以及走向犯罪，都是得從小恩小惠、個(gè)人小節(jié)、道德修養(yǎng)、理想情燥、心態(tài)扭曲到胡作非為、收賄索賄、花天酒地、獅子大開(kāi)口、味口越來(lái)越高、膽子越來(lái)越大等等過(guò)程的，尤其是被當(dāng)今社會(huì)認(rèn)為是塊“肥肉”的政府采購(gòu)更得倍加小心，也更得警鐘常鳴！從弘揚(yáng)“甘為孺子牛，心系老百姓”和“以人民滿意為最高追求；人民想的，就是我們要做的做起，把作為政府采購(gòu)就該對(duì)社會(huì)公共資源的配置和對(duì)保障國(guó)家為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)到位，確保萬(wàn)無(wú)一失，作出積極貢獻(xiàn)，并以回報(bào)國(guó)家和社會(huì)為最大快樂(lè)”作衡量標(biāo)準(zhǔn)和行為底線！做到這樣，就能促使從事采購(gòu)的當(dāng)事人心理平衡、心胸開(kāi)闊和對(duì)本職工作充滿激情與倍加愛(ài)惜。最后，奉勸哪些正在或正準(zhǔn)備“伸手”或已“得手”者，你要盡快擺正心態(tài)、去掉撓幸、知迷而悟、迷途而返、浪子回頭，你要對(duì)得起黨的培養(yǎng)、對(duì)得起國(guó)家的任用和更該對(duì)得起人民的信任和期望！同時(shí)，你不要以為你做得神不知、鬼不覺(jué)，認(rèn)為只有你知他知，再?zèng)]有旁人知道，覺(jué)得做得天衣無(wú)縫。如果是那樣，將是十分危險(xiǎn)和可怕的！將會(huì)一步步走向深淵和毀掉自己的！
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：周喬亮
