為了指導(dǎo)各地進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)、創(chuàng)新推進(jìn)PPP模式，去年9月，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)了第二批PPP項(xiàng)目典型案例征集工作。通過(guò)發(fā)展改革系統(tǒng)推薦、社會(huì)公開(kāi)征集兩種渠道，共收集到392個(gè)PPP項(xiàng)目典型案例。經(jīng)過(guò)50多位國(guó)家發(fā)展改革委PPP專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家進(jìn)行了嚴(yán)格論證，按照項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范、具有創(chuàng)新示范價(jià)值和借鑒意義等標(biāo)準(zhǔn)，最終確定了43個(gè)PPP項(xiàng)目典型案例。案例名單包括垃圾處理、鐵路、高速公路、水庫(kù)、污水處理、海綿城市等項(xiàng)目，具有一定的代表性。以下是湖南PPP項(xiàng)目典型案例：
1.湖南省益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目
2.湖南省莽山水庫(kù)PPP項(xiàng)目
3.長(zhǎng)沙市金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)建設(shè)及旅游開(kāi)發(fā)一期項(xiàng)目
湖南省益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目
益陽(yáng)一直處于垃圾圍城的困擾中，益陽(yáng)自2011年就開(kāi)始籌建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，最終選擇了PPP模式，引入光大國(guó)際作為社會(huì)資本，以BOT方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)，30年后移交。
益陽(yáng)市住建局副調(diào)研員張習(xí)明告訴記者，該項(xiàng)目一期投入近5億元，建成后的垃圾焚燒發(fā)電廠，會(huì)是國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代化環(huán)保能源工廠，且項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)低于招標(biāo)文件的最高限價(jià)。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，益陽(yáng)中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾近600噸，當(dāng)?shù)匕Q山垃圾填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)致"減壽"，僅可再用2至3年，而近幾年中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾則按3%至8%的年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。
2011年5月，當(dāng)?shù)卣鸵呀?jīng)批準(zhǔn)籌建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，并開(kāi)展了項(xiàng)目選址、垃圾成分檢測(cè)分析等工作。2013年11月底，最終益陽(yáng)確定中國(guó)光大國(guó)際為項(xiàng)目投資人，并在次年初與光大國(guó)際簽訂協(xié)議，拉開(kāi)了這一益陽(yáng)環(huán)保最大PPP項(xiàng)目的序幕。
公開(kāi)資料顯示，益陽(yáng)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址益陽(yáng)青山村，一期建成后每日可焚燒處理生活垃圾800噸，年上網(wǎng)電量8000萬(wàn)度；遠(yuǎn)期規(guī)模為每日處理1600噸，年上網(wǎng)電量16000萬(wàn)度。
垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有一個(gè)比較特殊的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)周期和使用周期特別長(zhǎng)，各個(gè)環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)相扣的，互相制約。其中比較關(guān)鍵的內(nèi)容就是垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)的確定，因?yàn)樵谶@類(lèi)BOT項(xiàng)目中，垃圾處理服務(wù)費(fèi)是政府需要負(fù)擔(dān)的財(cái)政支出。
該項(xiàng)目投資人招標(biāo)時(shí)，經(jīng)測(cè)算，垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)為68.14元每噸，因此，招標(biāo)時(shí)，規(guī)定垃圾處理服務(wù)費(fèi)投標(biāo)價(jià)上限為70元每噸。實(shí)際光大國(guó)際的最終中標(biāo)價(jià)格是50元每噸，這意味著垃圾處理服務(wù)費(fèi)中標(biāo)價(jià)比規(guī)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值降低了28%。根據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞分析，此前若采取招商引資方式，相關(guān)費(fèi)用單價(jià)大約在80元每噸。而在最終項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)中，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也有提高。垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣處理后的排放指標(biāo)也為歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)，而非國(guó)標(biāo)。一方面項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高了，另一方面垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)降低了，這是采取公開(kāi)招標(biāo)帶來(lái)的效益。
往往糾葛之處便在于利益平衡，環(huán)保PPP項(xiàng)目由于其民生屬性偏重，盈利更難。全程參與此項(xiàng)目的光大國(guó)際人士稱(chēng)，由于國(guó)家上調(diào)了垃圾焚燒發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，相當(dāng)于減輕地方財(cái)政支付壓力，企業(yè)成本也有減少，技術(shù)進(jìn)步也使得50元每噸的單價(jià)得以施行。
而在投資回報(bào)率方面，據(jù)介紹，益陽(yáng)項(xiàng)目計(jì)劃13年回本，而年盈利率在8%左右。益陽(yáng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目值得我們借鑒。
湖南省莽山水庫(kù)PPP項(xiàng)目
湖南省宜章縣莽山水庫(kù)是社會(huì)資本參與國(guó)家重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的第一批試點(diǎn)項(xiàng)目，已全面進(jìn)入建設(shè)階段。該水庫(kù)是一座以防洪、灌溉為主，兼顧城鎮(zhèn)供水與發(fā)電等綜合利用的水利樞紐工程。水庫(kù)總庫(kù)容1.33億立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積31.2萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)年平均供水量2227萬(wàn)立方米，壩后電站裝機(jī)1.8萬(wàn)千瓦。水庫(kù)樞紐為大（2）型，工程等別為Ⅱ等。工程主要建設(shè)任務(wù)包括水庫(kù)樞紐、灌區(qū)骨干工程和5條主要支渠。水庫(kù)淹沒(méi)影響涉及宜章縣天塘鄉(xiāng)和莽山瑤族鄉(xiāng)等2個(gè)鄉(xiāng)2個(gè)行政村8個(gè)村民小組，遷移人口271戶1131人。項(xiàng)目采用PPP模式建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理，在吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索。
一、莽山水庫(kù)PPP模式基本情況
1.投融資方案
莽山水庫(kù)工程總投資為189443萬(wàn)元（其中水庫(kù)樞紐101910萬(wàn)元、灌區(qū)骨干工程及五條主要支渠83680萬(wàn)元、樞紐工程建設(shè)期利息3853萬(wàn)元），其中政府資金為143590萬(wàn)元，項(xiàng)目法人資本金12600萬(wàn)元，法人通過(guò)銀行貸款等融資29400萬(wàn)元，投融資額度占總投資的22.6%。
2.經(jīng)濟(jì)效益分析
根據(jù)莽山水庫(kù)防洪、灌溉、城鎮(zhèn)供水、發(fā)電、下游生態(tài)等功能分析，整個(gè)項(xiàng)目全部投資的靜態(tài)回收期為34.7年，總體項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為7.96%，融資前樞紐稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為1.92%，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為0.96%；按項(xiàng)目法人資本金稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率6%-8%及特許經(jīng)營(yíng)期44年（含建設(shè)期4年）進(jìn)行測(cè)算，項(xiàng)目法人出資合理范圍為3.7-4.9億元。
3.項(xiàng)目法人招標(biāo)過(guò)程
2012年12月《湖南省莽山水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告》獲得國(guó)家發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)。于2013年1月開(kāi)展莽山水庫(kù)項(xiàng)目法人公開(kāi)招標(biāo)工作，歷時(shí)近兩年進(jìn)行了5次招投標(biāo)，至2014年9月第五次招標(biāo)成功。
二、莽山水庫(kù)實(shí)施PPP模式的經(jīng)驗(yàn)
1.解放思想、大膽改革
從上世紀(jì)五十年代開(kāi)始，宜章人民就開(kāi)始爭(zhēng)取莽山水庫(kù)立項(xiàng)建設(shè)，幾經(jīng)波折，幾上幾下，均因各種原因至2006年而毫無(wú)成果。2009年以來(lái)，縣委、政府立足基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈、迎難而上、放眼大局、解放思想、改革創(chuàng)新、大膽推進(jìn)水利體制改革，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與莽山水庫(kù)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理起到了關(guān)鍵作用，大大加快了莽山水庫(kù)前期工作步伐，項(xiàng)目在2015年5月正式開(kāi)工建設(shè)，成為國(guó)家27個(gè)必須開(kāi)工重大水利項(xiàng)目中首個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目。
2.把握政策、勇于探索
莽山水庫(kù)社會(huì)效益顯著，但經(jīng)濟(jì)效益比較弱化，成為了吸引社會(huì)資本的短板。為此，為獲得招標(biāo)成功，縣委、縣政府在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)提供相應(yīng)優(yōu)惠條件，增強(qiáng)項(xiàng)目投資吸引力，積極推進(jìn)了PPP模式的運(yùn)作，成為了全國(guó)172個(gè)重大水利項(xiàng)目中第一個(gè)成功實(shí)現(xiàn)PPP模式的項(xiàng)目。
3.政府擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)
征地拆遷是項(xiàng)目建設(shè)的一大瓶頸，該項(xiàng)目需征地和移民較多，壓力較大，為保障移民征地順利開(kāi)展，確保移民的合法權(quán)益，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，政府主動(dòng)承擔(dān)征地拆遷責(zé)任，由政府組織實(shí)施，解決了項(xiàng)目法人的擔(dān)憂，也解決了項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)，從而能保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，這是社會(huì)資本能否進(jìn)入水利項(xiàng)目的關(guān)鍵。
4.強(qiáng)化監(jiān)理、政府招標(biāo)
考慮到莽山水庫(kù)項(xiàng)目法人的特殊性，監(jiān)理單位及勘測(cè)設(shè)計(jì)單位均由政府組織招標(biāo)，由政府負(fù)責(zé)相關(guān)費(fèi)用，而非項(xiàng)目法人組織招標(biāo)。這樣既有利于防范投資風(fēng)險(xiǎn)，又能增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金、質(zhì)量的保障。
金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
1、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)城鎮(zhèn)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是金井鎮(zhèn)根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)突出茶生態(tài)、茶文化概念，整合鄉(xiāng)村旅游資源，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相依托推出的項(xiàng)目，旨在努力打造城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。金井鎮(zhèn)將在打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)開(kāi)展中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造獨(dú)具特色的茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。
2、茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括外圍主干道及鎮(zhèn)域內(nèi)道路建設(shè)、給排水管網(wǎng)改造、鎮(zhèn)域旅游專(zhuān)線、汽車(chē)站、垃圾站等項(xiàng)目以及石壁湖片區(qū)的成湖工程、市政道路、市民公園、茶文化歷史博物館、水電氣等設(shè)施的建設(shè)。
旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有景點(diǎn)(政府管理下)提質(zhì)改造，包括：自行車(chē)道、游道、旅游接待設(shè)施及其他旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鎮(zhèn)內(nèi)街道及臨街商鋪、青松寺、金井湖等現(xiàn)有景點(diǎn)提質(zhì)改造。
兩型產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括200畝工業(yè)用地的拆遷、平整、水電氣路建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房(工業(yè)地產(chǎn))以及配套生活設(shè)施的建設(shè)。
3、項(xiàng)目合作方式
在本項(xiàng)目建設(shè)中，政府平臺(tái)公司將與項(xiàng)目合作方(社會(huì)資本)合資成立項(xiàng)目公司，由政府授權(quán)在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目開(kāi)展融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。政府作為授權(quán)方將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督，并提供一定的優(yōu)惠政策保證項(xiàng)目公司的盈利。項(xiàng)目公司的收益將按照股權(quán)比例分成給項(xiàng)目合作方作為項(xiàng)目合作方的收益。
4、項(xiàng)目投資
項(xiàng)目總投資估算約15億元，其中：新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約7億元;旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約5億元;兩型產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約3億元。
5、當(dāng)前推進(jìn)情況
當(dāng)前已完成項(xiàng)目規(guī)劃、正在進(jìn)行項(xiàng)目可研、PPP模式探討及招商。
6、項(xiàng)目?jī)r(jià)值點(diǎn)
項(xiàng)目公司的收益來(lái)源主要來(lái)自以下方面：項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)可經(jīng)營(yíng)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理收入;特定旅游項(xiàng)目的特許開(kāi)發(fā)權(quán)形成的收入;項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)收入;政府支持政策。社會(huì)資本將根據(jù)其持股比例對(duì)項(xiàng)目公司收益進(jìn)行分成，從而獲取投資回報(bào)。
7、項(xiàng)目意義和作用
金井鎮(zhèn)是國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙市五大重點(diǎn)建設(shè)的中心鎮(zhèn)之一，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是各級(jí)政府對(duì)金井鎮(zhèn)的一致要求。通過(guò)茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，將引入社會(huì)資本投資建設(shè)金井鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施，為金井鎮(zhèn)的PPP項(xiàng)目的推進(jìn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)的全面開(kāi)展打造良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，社會(huì)資本作為項(xiàng)目公司的股東，將分享項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的紅利，并可以通過(guò)獲得政府授予的城市基礎(chǔ)設(shè)施等其他相關(guān)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、特許開(kāi)發(fā)權(quán)將分享的紅利再次投入金井鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展中。
小結(jié)：
結(jié)合上面詳細(xì)介紹，湖南的3個(gè)PPP典型案例具有代表性，具體特征分析如下：
在領(lǐng)域分布上，垃圾發(fā)電項(xiàng)目1個(gè)，水庫(kù)工程1個(gè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。符合《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于切實(shí)做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資【2016】1744號(hào)）。
在經(jīng)營(yíng)模式上，湖南省益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目采用的是“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”（BOT）模式。湖南省莽山水庫(kù)PPP項(xiàng)目實(shí)行“分段式”的建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式。將項(xiàng)目分為樞紐、灌區(qū)骨干工程兩部分，分別采取不同的模式建設(shè)經(jīng)營(yíng)，即：水庫(kù)樞紐采取項(xiàng)目法人“投融資—建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交”（BOT）的模式，特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)管理由項(xiàng)目法人自主經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目特許期內(nèi)發(fā)電、供水及旅游開(kāi)發(fā)等收益作為投資人的回報(bào)，特許經(jīng)營(yíng)期滿后工程無(wú)償移交縣政府，特許經(jīng)營(yíng)期為44年（含建設(shè)期4年）。灌區(qū)骨干工程建設(shè)采取“建設(shè)—移交—付款”的模式，縣財(cái)政配套資金由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)籌措到位，建設(shè)期不支付利息，項(xiàng)目竣工后移交政府管理，工程款由縣政府分三年按4：3：3償還，償還期資金利息按8.55%計(jì)息。金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也是采用BOT模式。三個(gè)典型案例主要是BOT的模式。
在合作期限上，湖南省益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目合作期限為30年，湖南省莽山水庫(kù)PPP項(xiàng)目44年，金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20年。按照現(xiàn)行PPP相關(guān)相關(guān)政策，政府和社會(huì)資本合作期限一般不應(yīng)低于10年，不高于30年。對(duì)于水庫(kù)工程、產(chǎn)業(yè)新城等特殊領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，允許合作期限適當(dāng)延長(zhǎng)，例如湖南省莽山水庫(kù)PPP項(xiàng)目。
湖南的3個(gè)PPP典型案例值得借鑒的地方：
1、益陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目
2017年4月份以來(lái)，湖南省財(cái)政廳與省住建廳組成調(diào)研組，對(duì)益陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與光大國(guó)際旗下的光大環(huán)保有限公司進(jìn)行了詳細(xì)溝通，并組織相關(guān)專(zhuān)家，借鑒益陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，擬定了湖南省生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目合同樣本。2017年湖南省財(cái)政廳采取PPP模式重點(diǎn)推出和傾力打造垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目、病死畜禽無(wú)害化處理PPP項(xiàng)目、污水處理PPP項(xiàng)目三個(gè)環(huán)保系列的政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目。針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目。湖南省按照每個(gè)市州至少1座和“全面覆蓋、逐步推進(jìn)”的總體思路，計(jì)劃到2020年，規(guī)劃投資150億元，分三批整體打包、集中推進(jìn)湖南省28座生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。
2、湖南省莽山水庫(kù)PPP項(xiàng)目
為“三怕”問(wèn)題提供了解決的方向?！叭隆敝福号码p方違約影響協(xié)議履行；怕國(guó)家政策變化影響項(xiàng)目收益；怕內(nèi)部矛盾影響項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)。為了解決“三怕”問(wèn)題，一是要規(guī)范水利社會(huì)資本投資政策，完善PPP模式建設(shè)投資的法律體系。二是投標(biāo)聯(lián)合體成員以不超過(guò)2家為佳，避免聯(lián)合體成員過(guò)多，意見(jiàn)難以統(tǒng)一的問(wèn)題，或因利益分配不均而產(chǎn)生矛盾影響項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理。三是參照西部開(kāi)發(fā)地區(qū)國(guó)家投資比例，提高對(duì)社會(huì)效益顯著、經(jīng)濟(jì)效益較差的中部地區(qū)項(xiàng)目法人招標(biāo)項(xiàng)目國(guó)家投資，扶持貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外在確保項(xiàng)目安全上，由于莽山水庫(kù)授予項(xiàng)目公司長(zhǎng)達(dá)44年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，為保證莽山水庫(kù)樞紐工程中央、省、市、縣投入資金的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，避免監(jiān)管缺失，確保工程及資金安全，在建設(shè)經(jīng)營(yíng)期間，政府應(yīng)增派董事、監(jiān)事和財(cái)務(wù)監(jiān)管人員參與項(xiàng)目法人的建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理。
3、金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
金井鎮(zhèn)是國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙市五大重點(diǎn)建設(shè)的中心鎮(zhèn)之一。社會(huì)資本作為項(xiàng)目公司的股東，將分享項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的紅利，并且可以通過(guò)獲得政府授予的城市基礎(chǔ)設(shè)施等其他相關(guān)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、特許開(kāi)發(fā)權(quán)將分享的紅利再次投入金井鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展中，這也是金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目亮點(diǎn)所在。
總而言之，發(fā)改委發(fā)布PPP典型案例的示范價(jià)值主要體現(xiàn)在可推廣性和創(chuàng)新性。同時(shí)入選的3個(gè)案例做到了操作合規(guī)，符合近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的PPP相關(guān)政策規(guī)定，這是最關(guān)鍵也是最根本的。
來(lái)源：中國(guó)PPP中心
