目前，PPP項(xiàng)目覆蓋的行業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越廣，伴隨著財(cái)政部50號(hào)文件和87號(hào)文件的出臺(tái)，地方政府違規(guī)融資和違規(guī)建設(shè)越來(lái)越受到政策的約束和監(jiān)管。因而大部分項(xiàng)目建設(shè)首選采用PPP模式，在實(shí)踐中，PPP模式也并非包治百病，從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目實(shí)施，需要把全過(guò)程中各環(huán)節(jié)的風(fēng)控做好，項(xiàng)目只有在沒(méi)有硬傷的情況下，才能考慮項(xiàng)目的可行性。
中建政研商學(xué)院總顧問(wèn) 何饒
在PPP項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中，PPP項(xiàng)目招標(biāo)與傳統(tǒng)投資項(xiàng)目招標(biāo)的應(yīng)標(biāo)方式各不相同，簡(jiǎn)而言之，PPP項(xiàng)目招標(biāo)涉及的范圍和專業(yè)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)投資項(xiàng)目的招標(biāo)，因此應(yīng)標(biāo)方式發(fā)生改變，投資人角色發(fā)生改變。
對(duì)于PPP項(xiàng)目招標(biāo)商務(wù)標(biāo)應(yīng)標(biāo)，其核心實(shí)際上是推導(dǎo)政府方在PPP項(xiàng)目物有所值報(bào)告中的財(cái)務(wù)模型以及它的計(jì)算公式。在PPP項(xiàng)目招標(biāo)文件商務(wù)部分，通常會(huì)把PPP項(xiàng)目物有所值報(bào)告中財(cái)務(wù)模型所建的各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一公布，在PPP項(xiàng)目商務(wù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)模型所建的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)設(shè)置攔標(biāo)紅線，由投標(biāo)人自行調(diào)整財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)標(biāo)。
因此，對(duì)于投標(biāo)人而言，只有推導(dǎo)出財(cái)務(wù)模型及其計(jì)算公式才能準(zhǔn)確的進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)，通過(guò)調(diào)整財(cái)務(wù)模型相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，總體把控項(xiàng)目商務(wù)標(biāo)的應(yīng)標(biāo)策略及應(yīng)標(biāo)方式。
PPP項(xiàng)目招標(biāo)商務(wù)標(biāo)應(yīng)標(biāo)其本質(zhì)是告知投標(biāo)人已知條件，在不突破已知條件紅線的前提下，投標(biāo)人依據(jù)自身的條件和訴求，自行編制符合投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)。
由此可見(jiàn)，對(duì)于PPP項(xiàng)目商務(wù)標(biāo)應(yīng)標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是合理推導(dǎo)出PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)模型，再對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)模型進(jìn)行符合自身訴求的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目投標(biāo)商務(wù)標(biāo)的預(yù)期。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：何饒
