關(guān)于質(zhì)疑的11個問答
1.哪些人可以提出質(zhì)疑？
提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。
潛在供應商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。 供應商可以委托代理人進行質(zhì)疑和投訴。
2.供應商在什么情況下可以提出質(zhì)疑？
供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。
采購文件可以要求供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。
3.質(zhì)疑函應包括哪些內(nèi)容？
?。ㄒ唬┕痰男彰蛘呙Q、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；
?。ǘ┵|(zhì)疑項目的名稱、編號；
?。ㄈ┚唧w、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；
?。ㄋ模┦聦嵰罁?jù)；
（五）必要的法律依據(jù)；
?。┨岢鲑|(zhì)疑的日期。
4.供應商應在何時提出質(zhì)疑？
供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。
對采購文件提出質(zhì)疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。
5.采購文件中應標注哪些接受質(zhì)疑的信息？
采購人、采購代理機構(gòu)應當在采購文件中載明接收質(zhì)疑函的方式、聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址等信息。
縣級以上財政部門應當在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體公布受理投訴的方式、聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址等信息。
6.由代理人提出質(zhì)疑需提交什么材料？
代理人提出質(zhì)疑和投訴，應當提交供應商簽署的授權(quán)委托書。其授權(quán)委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人簽字或者蓋章，并加蓋公章。
7.供應商質(zhì)疑答復由誰處理？
采購人負責供應商質(zhì)疑答復。采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，采購代理機構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復。
8.質(zhì)疑答復期限為多久？
采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商。
9.哪些人參與質(zhì)疑答復？
供應商對評審過程、中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構(gòu)可以組織原評標委員會、競爭性談判小組、詢價小組或者競爭性磋商小組協(xié)助答復質(zhì)疑。
10.質(zhì)疑答復應當包括哪些內(nèi)容？
?。ㄒ唬┵|(zhì)疑供應商的姓名或者名稱；
?。ǘ┦盏劫|(zhì)疑函的日期、質(zhì)疑項目名稱及編號；
?。ㄈ┵|(zhì)疑事項、質(zhì)疑答復的具體內(nèi)容、事實依據(jù)和法律依據(jù)；
（四）告知質(zhì)疑供應商依法投訴的權(quán)利；
（五）質(zhì)疑答復人名稱；
?。┐饛唾|(zhì)疑的日期。
11.供應商質(zhì)疑成立的，如何開展采購活動？
對采購文件提出的質(zhì)疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動的，澄清或者修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動；否則應當修改采購文件后重新開展采購活動。
對采購過程、中標或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標、成交供應商的，應當依法另行確定中標、成交供應商；否則應當重新開展采購活動。
質(zhì)疑答復導致中標、成交結(jié)果改變的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當將有關(guān)情況書面報告本級財政部門。
關(guān)于投訴的15個問答
1.供應商在什么情況下可以提起投訴？
質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的財政部門提起投訴。
供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，但基于質(zhì)疑答復內(nèi)容提出的投訴事項除外。
2.供應商必須親自提起投訴？
供應商可以委托代理人進行質(zhì)疑和投訴。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯(lián)合體的所有供應商共同提出。
3.提起投訴需要提交哪些材料？
投訴人投訴時,應當提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴采購人、采購代理機構(gòu)（以下簡稱被投訴人）和與投訴事項有關(guān)的供應商數(shù)量提供投訴書的副本。
投訴書包括：
（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；
（二）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況說明及相關(guān)證明材料；
?。ㄈ┚唧w、明確的投訴事項和與投訴事項相關(guān)的投訴請求；
?。ㄋ模┦聦嵰罁?jù)；
?。ㄎ澹┓梢罁?jù)；
?。┨崞鹜对V的日期。
投訴人為自然人的，應當由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。
4.投訴人提起投訴應當符合哪些條件？
（一）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；
（二）投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；
（三）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；
（四）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；
?。ㄎ澹┴斦恳?guī)定的其他條件。
5.誰負責處理供應商投訴？
縣級以上各級人民政府財政部門負責依法處理供應商投訴。
供應商投訴按照采購人所屬預算級次，由本級財政部門處理。
6.跨區(qū)域聯(lián)合采購項目投訴由誰處理？
跨區(qū)域聯(lián)合采購項目的投訴，采購人所屬預算級次相同的，由采購文件事先約定的財政部門負責處理，事先未約定的，由最先收到投訴的財政部門負責處理；采購人所屬預算級次不同的，由預算級次最高的財政部門負責處理。
7.財政部門處理投訴有幾個時間節(jié)點？
財政部門收到投訴書后，應當在5個工作日內(nèi)進行審查，審查后按照下列情況處理：
?。ㄒ唬┩对V書內(nèi)容不符合本辦法第十八條規(guī)定的，應當在收到投訴書5個工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。未按照補正期限進行補正或者補正后仍不符合規(guī)定的，不予受理。
（二）投訴不符合本辦法第十九條規(guī)定條件的，應當在3個工作日內(nèi)書面告知投訴人不予受理，并說明理由。
?。ㄈ┩对V不屬于本部門管轄的，應當在3個工作日內(nèi)書面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提起投訴。
?。ㄋ模┩对V符合本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，自收到投訴書之日起即為受理，并在收到投訴后8個工作日內(nèi)向被投訴人和其他與投訴事項有關(guān)的當事人發(fā)出投訴答復通知書及投訴書副本。
8.處理投訴如何調(diào)查取證？
財政部門處理投訴事項原則上采用書面審查的方式。財政部門認為有必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。
財政部門可以根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者職責權(quán)限，委托相關(guān)單位或者第三方開展調(diào)查取證、檢驗、檢測、鑒定。
質(zhì)證應當通知相關(guān)當事人到場，并制作質(zhì)證筆錄。質(zhì)證筆錄應當由當事人簽字確認。
9.被投訴人收到投訴書后有哪些義務？
被投訴人和其他與投訴事項有關(guān)的當事人應當在收到投訴答復通知書及投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
財政部門依法進行調(diào)查取證時，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的單位及人員應當如實反映情況，并提供財政部門所需要的相關(guān)材料。
10.投訴處理期限有多久？
財政部門應當自收到投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。
財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。
11.處理投訴時暫停采購活動時間多長？
財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人和采購代理機構(gòu)暫停采購活動，暫停采購活動時間最長不得超過30日。
12.駁回投訴的情況有哪些？
?。ㄒ唬┦芾砗蟀l(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理條件；
?。ǘ┩对V事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立；
（三）投訴人捏造事實或者提供虛假材料；
（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。
13.對采購文件投訴事項成立，影響或者可能影響采購結(jié)果，如何處理？
?。ㄒ唬┪创_定中標或者成交供應商的，責令重新開展采購活動。
（二）已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結(jié)果無效，責令重新開展采購活動。
（三）政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，責令重新開展采購活動。
?。ㄋ模┱少徍贤呀?jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當事人可依法提起訴訟，由責任人承擔賠償責任。
14. 采購過程或采購結(jié)果投訴事項成立，影響或者可能影響采購結(jié)果，如何處理？
（一）未確定中標或者成交供應商的，責令重新開展采購活動。
?。ǘ┮汛_定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結(jié)果無效。合格供應商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商的，應當要求采購人依法另行確定中標、成交供應商；否則責令重新開展采購活動。
?。ㄈ┱少徍贤呀?jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同。合格供應商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商的，應當要求采購人依法另行確定中標、成交供應商；否則責令重新開展采購活動。
?。ㄋ模┱少徍贤呀?jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當事人可依法提起訴訟,由責任人承擔賠償責任。
投訴人對廢標行為提起的投訴事項成立的，財政部門應當認定廢標行為無效。
15.投訴處理決定書包括哪些內(nèi)容？
（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址等；
（二）處理決定查明的事實和相關(guān)依據(jù)，具體處理決定和法律依據(jù)；
?。ㄈ└嬷嚓P(guān)當事人申請行政復議的權(quán)利、行政復議機關(guān)和行政復議申請期限，以及提起行政訴訟的權(quán)利和起訴期限；
?。ㄋ模┳鞒鎏幚頉Q定的日期。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：張靜
