編者按 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”）正式實施以來，對供應商的資格審查權責，由原先的評標委員會賦予了采購人或采購代理機構，各地采購人單位在實踐中不斷摸索、借鑒，對這項工作漸漸有了“感覺”，但也仍存在一些疑惑。本刊在此做一探討，供業(yè)界參考。
供應商資格如何審查？——從16個方面
供應商資格審查組應當依據(jù)《政府采購法》第二十二條、《政府采購法實施條例》第十七條、第十九條等規(guī)定，從以下16個方面進行審查。
1.審查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，事業(yè)單位的登記證書，其他組織的許可證書等；如果允許公民個人參加投標的，還應審查公民個人的身份證明文書，如居民身份證、護照等。
2.需要行政許可才能生產或者經營的項目，審查供應商必須具有的相關許可證。
3.審查招標文件所要求的“投標人的財務狀況報告”，如果是會計師事務所審計的報告，看審計結論是否表明供應商有完善的財務制度。
4.依據(jù)招標文件所要求的供應商納稅證明材料，審查供應商的納稅申報表。
5.依據(jù)招標文件所要求的供應商繳納社保證明材料，審查供應商的財務報表及相關憑據(jù)。
6.從設備是否自有、租用、與招標項目的規(guī)模相符合等方面審查供應商履行合同所必需的設備證明材料。
7.審查供應商的專業(yè)技術能力和參與項目人員的專業(yè)技術能力證書證明材料。
8. 依據(jù)項目要求、采購人對供應商的特殊資格條件要求、對供應商特定條件的規(guī)定，審查進口貨物的生產廠家授權、承諾、證明、背書等資格。
9.通過人民檢察院查詢供應商投標前三年內是否有重大違法記錄的書面證明。通過信用中國網站查詢供應商是否曾受到吊銷許可證、執(zhí)照和較大數(shù)額罰款的重大行政處罰。
10.通過信用中國網站，查詢供應商是否存在嚴重違法失信行為等記錄。
11.通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢相關供應商的工商登記信息，了解供應商的法定代表人或者負責人情況、出資情況，對外投資情況和分支機構情況，同時通過供應商自己的網站來了解其組織架構和投資管理關系的情況，判斷是否有關聯(lián)企業(yè)參與投標。
12.依據(jù)《政府采購法》第二十二條和《政府采購法實施條例》第十七條的規(guī)定審查投標聯(lián)合體各方的資格。
13.采購人方面應當審查代理機構的代理能力和權限，并審查采購代理機構及其分支機構有否在所代理的采購項目中進行投標或者代理投標的情況。
14.如果是政府購買服務項目，依據(jù)有關規(guī)定，審查政府購買服務的承接主體特定資格。
15.依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第四條規(guī)定，應審查供應商是否符合享受中小微優(yōu)惠政策條件：審查中小微企業(yè)書面聲明、財務報告、其他證明材料；通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢供應商的情況，是否與中小微企業(yè)標準相符；大型企業(yè)不得參加專門面向中小微企業(yè)的項目。
16.資格預審后投標供應商資格是否有變動。依據(jù)《政府采購法實施條例》第二十一條規(guī)定，應對資格預審后供應商的資格是否有變化進行審查。資格預審合格的潛在供應商在投標截止日資格發(fā)生變化的，應當通知采購人和采購代理機構。比較資格預審時和投標時的資格情況，已經變化的部分，應重新審查。
審查結束后需履行哪些程序？——公示結果，對未通過的說明原因
資格審查結束后，資格審查小組出具“投標人資格審查報告”，并提交采購人及主管部門。同時將“資格審查報告”公示，說明資格審查通過的供應商，尤其是供應商未通過資格審查的原因，并且簽字存檔。
資格審查結果公示結束后，沒有異議且合格供應商為3家及3家以上的，可以抽取專家進行評標。沒有異議且合格供應商不足3家的，不能進入評標環(huán)節(jié)，可以依據(jù)87號令第四十三條和四十四條查找招標文件是否存在不合理條款：如果招標文件符合相關規(guī)定，依法報財政部門批準后改變采購方式進行采購；如果招標文件存在不合理條款，改正后繼續(xù)發(fā)資格預審公告、審查供應商資格。
審查中出現(xiàn)錯誤該如何糾錯？——分時間節(jié)點差異化處理
如果資格審查錯誤必須重新審查并糾錯。依據(jù)《關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫[2012]69號），資格性檢查認定錯誤的可以重新評審。發(fā)現(xiàn)資格審查錯誤的，應當重新審查，并視重新審查結果予以分別處理。
評標結束前發(fā)現(xiàn)錯誤的，應該重新組織審查。重新審查后，合格供應商足3家的，繼續(xù)評標；合格供應商不足3家的，不得評標，依據(jù)《87號令》第四十三條和四十四條處理。
評標結束后、合同履行完畢前發(fā)現(xiàn)錯誤的，應該重新審查，改正錯誤。重新審查后，合格供應商足3家的，應當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結果的，書面報告本級財政部門；合格供應商不足3家的，按87號令第四十三條規(guī)定，公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，投標截止后供應商不足3家或者通過資格審查或符合性審查的供應商不足3家的，除采購任務取消情形外，依據(jù)87號令第四十三條和四十四條處理。
來源：政府采購信息報/網 作者：尹君寧
