串通投標(biāo)在法律法規(guī)中是明確禁止的，處罰也很嚴(yán)厲。但在實(shí)際操作中，串標(biāo)行為很難被發(fā)現(xiàn)，很難認(rèn)定，也很難取證。
但這并不表示供應(yīng)商可以放松警惕，隨意串標(biāo)，政府采購業(yè)界專家、政府采購信息報(bào)社總編輯張松偉提醒投標(biāo)的供應(yīng)商，“有6種情形，不管供應(yīng)商是否串標(biāo)，一旦出現(xiàn)下列情形，直接就會(huì)被認(rèn)定為串通投標(biāo)，投標(biāo)將被認(rèn)定無效?！?/p>
第一種情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。
現(xiàn)在社會(huì)分工越來越細(xì)化，有些企業(yè)可能會(huì)把投標(biāo)文件的制作交給第三方公司來做，這就容易出現(xiàn)“撞衫”現(xiàn)象，所以，作為供應(yīng)商應(yīng)該警惕這種失誤。
第二種情形：不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜。
這種情形和第一種類似，如果委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜就會(huì)被認(rèn)定投標(biāo)無效。
第三種情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件聯(lián)系人員為同一人，有些供應(yīng)商辯稱是“重名”，但每個(gè)人的身份證號(hào)是唯一的，社保關(guān)系也是唯一的，一查就一目了然。
第四種情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。
要避免投標(biāo)文件的異常一致性和規(guī)律性。
第五種情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。
在財(cái)政部發(fā)布的第6號(hào)指導(dǎo)性案例，XX設(shè)備購置采購項(xiàng)目舉報(bào)案中，就屬于不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件或響應(yīng)文件混蓋公章，又無法提供合理解釋的，相當(dāng)于不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）施行之后，不同投標(biāo)人之間混蓋公章的行為，構(gòu)成該辦法第三十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝”的情形。
第六種情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
有些供應(yīng)商找人陪標(biāo)，可以追溯錢的來源，雖然投標(biāo)保證金是從不同賬戶打來的，但再往上查可以發(fā)現(xiàn)最后的來源都是從一個(gè)賬戶打出來的錢。
事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)中很多串通投標(biāo)的案例都是根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條來認(rèn)定的。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定的情形，很難認(rèn)定供應(yīng)商串標(biāo)。
《政府采購法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)；（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；（七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：修霄云
