“競爭性談判和競爭性磋商這兩種采購方式很相似，這兩者有什么區(qū)別嗎？”
很多企業(yè)覺得這兩種采購方式像雙胞胎一樣，總是傻傻讓人分不清楚。當(dāng)采購項(xiàng)目采用談判或者磋商時，不知道該如何區(qū)別應(yīng)對？不了解兩者的本質(zhì)區(qū)別，就難以有的放矢，成功率自然也就降低了。
近日，記者采訪了政府采購業(yè)界專家、政府采購信息報社總編輯張松偉，詳細(xì)解讀了競爭性談判和競爭性磋商有哪些不同，以及各自的適用條件。
本質(zhì)區(qū)別是啥？
一言概之：競爭性談判最后比的是價格，誰價格最低誰成交；競爭性磋商最后比拼的是綜合實(shí)力，誰綜合得分高誰成交。
競爭性談判：在經(jīng)過一輪或者多輪談判后，供應(yīng)商在滿足所有實(shí)質(zhì)性需求的前提下，報出最后報價，誰報的價格最低誰就是成交候選供應(yīng)商。
競爭性磋商：磋商結(jié)束后，也是要求供應(yīng)商提交最后報價，但這時磋商小組采用的是綜合評分法，對滿足所有實(shí)質(zhì)性要求提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進(jìn)行綜合評分，誰得分最高誰成交。
相比之下，競爭性磋商對不太明確需求的采購單位，對供應(yīng)商向磋商小組展示產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)等都是有優(yōu)勢的。
還有5個細(xì)節(jié)不同
1、“等標(biāo)期”不同
競爭性談判：從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。
——《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十九條
競爭性磋商：從競爭性磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止，不得少于10日。
——《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第十條
2、澄清修改期限不同
首先值得一提的是，對談判文件或者磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，都是在提交首次響應(yīng)文件截止之日前，進(jìn)行澄清或者修改的實(shí)施主體是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判（磋商）小組。
競爭性談判：在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個工作日，應(yīng)當(dāng)順延供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日。
——《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十九條
競爭性磋商：在提交首次響應(yīng)文件截止之日至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件的截止時間。
——《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第十條
3、采購文件發(fā)售期限不同
競爭性談判：空白，沒有明確規(guī)定。
競爭性磋商：磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日。
4、評審專家組成不同
談判小組和磋商小組都是由3人以上單數(shù)組成，但達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，競爭性談判的談判小組就應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。
競爭性談判：談判小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于談判小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評審。
值得關(guān)注的是，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，談判小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。
——《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第七條
競爭性磋商：磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評審。
——《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第十四條
5、使用條件不同
競爭性談判有4種使用條件，競爭性磋商有5種使用條件。
其中，談判和磋商有兩種使用條件是相似的。
另外，政府購買服務(wù)的項(xiàng)目更適合使用競爭性磋商方式。
符合使用競爭性談判采購方式的有如下4種情形，包括：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。
?。ǘ┘夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。
?。ㄈ┎捎谜袠?biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。但應(yīng)當(dāng)是采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的。
?。ㄋ模┎荒苁孪扔嬎愠鰞r格總額的。這里指因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠?、專有技術(shù)或者因服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計算出價格總額的。
符合使用競爭性磋商采購方式的有如下5種情形，包括：
?。ㄒ唬┱徺I服務(wù)項(xiàng)目。
?。ǘ┘夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。
?。ㄈ┮蛩囆g(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。
?。ㄋ模┦袌龈偁幉怀浞值目蒲许?xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法以及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：修霄云
