在當(dāng)今“科技中國”蓬勃發(fā)展的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”深度融合是當(dāng)前政府采購發(fā)展的趨勢。高校作為最新科學(xué)技術(shù)的前沿單位，迫切希望能夠?qū)崿F(xiàn)全流程電子化采購，并作出了積極的探索，為此，中國政府采購報(bào)特開辟專欄，對一些高校的探索與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)道。
■ 中國政府采購報(bào)記者 高榮月
通訊員 吳迎新 李曼
從傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式走向政府采購信息化需要多長時(shí)間？天津大學(xué)則用實(shí)際行動給出了答案，從線下傳統(tǒng)的操作模式到全部信息化，天津大學(xué)總共用了四十多天，整個(gè)團(tuán)隊(duì)共有十幾人。
天津大學(xué)招投標(biāo)管理辦公室率先引用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，創(chuàng)建了全國高校首家全流程全方式無紙化采購管理與電子招投標(biāo)系統(tǒng)，成功實(shí)現(xiàn)了多平臺互聯(lián)互通、可移動電子評標(biāo)室、供應(yīng)商遠(yuǎn)程開標(biāo)、跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等功能。
“我們壓縮到最短的時(shí)間去完成這項(xiàng)工作，在這項(xiàng)工作中，除了辛苦，我們感到更多的是對采購招標(biāo)這份工作的充實(shí)感，可就在這樣高強(qiáng)度的工作壓力下，團(tuán)隊(duì)里沒有一個(gè)人出現(xiàn)松懈或抱怨，因?yàn)槲覀兏杏X在做一件‘大事兒’，這份沖勁兒令我們忘記了‘計(jì)較’?！碧旖虼髮W(xué)招投標(biāo)管理辦公室的一名工作人員如此表示。
全流程電子化開啟“綠色采購”新篇章
據(jù)了解，目前，天津大學(xué)采購管理與電子招投標(biāo)系統(tǒng)全面覆蓋了貨物、工程及服務(wù)三大類項(xiàng)目品目，涵蓋了公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商及單一來源等所有采購方式。電子招標(biāo)系統(tǒng)分為采購人模塊、供應(yīng)商模塊、評審專家模塊、招標(biāo)代理模塊和監(jiān)管模塊，構(gòu)建“五位一體”模式。采購人可以在線完成全流程操作，從招標(biāo)文件、開標(biāo)、唱標(biāo)、語音播報(bào)、異地評標(biāo)到評標(biāo)報(bào)告、資料歸檔均可通過系統(tǒng)自動完成；供應(yīng)商可直接在網(wǎng)上下載電子標(biāo)書，實(shí)現(xiàn)離線制作標(biāo)書、檢查標(biāo)書、在線使用電子簽名加密上傳、投遞投標(biāo)文件、遠(yuǎn)程開標(biāo)；評審專家在線使用評標(biāo)工具完成簽到，符合性審查、技術(shù)評審、商務(wù)評審、推薦中標(biāo)候選者人、電子簽名、打分校驗(yàn)、自動匯總等功能均可在線上完成。代理機(jī)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)在線操作、全方位留痕，并且系統(tǒng)支持多家代理機(jī)構(gòu)共同使用電子招投標(biāo)平臺，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購全流程透明運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)，該系統(tǒng)引入監(jiān)督功能，校內(nèi)監(jiān)督小組可通過平臺登錄進(jìn)行動態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)督。
“信息多跑路、師生少跑腿，招標(biāo)采購工作順暢進(jìn)行才能讓高校師生將更多的精力和時(shí)間專心用在學(xué)習(xí)和科研中，這也是我們迫切希望完成采購信息化轉(zhuǎn)型的初衷。”天津大學(xué)招投標(biāo)管理辦公室副主任吳迎新表示。
遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)現(xiàn)資源共享
“在硬件上，我們在原有評標(biāo)室的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造，新增可升降評標(biāo)一體機(jī)，建設(shè)雙校區(qū)視頻會議系統(tǒng)，同時(shí)安裝了雙校區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)。我們先在天津大學(xué)內(nèi)部的新老校區(qū)實(shí)現(xiàn)異地評標(biāo)，再對接浙江大學(xué)等津外高校的跨校評標(biāo)?！碧旖虼髮W(xué)招投標(biāo)管理辦公室李曼告訴記者。
在跨校區(qū)評標(biāo)中，系統(tǒng)在開標(biāo)前在專家?guī)炖镫S機(jī)抽取專家，被抽取的專家可自由選擇衛(wèi)津路校區(qū)或北洋園校區(qū)就近評標(biāo)，不同校區(qū)的專家通過視頻會議系統(tǒng)進(jìn)行交流，在線獲取項(xiàng)目信息和文件，遠(yuǎn)程評標(biāo)視頻監(jiān)控系統(tǒng)將對整個(gè)評標(biāo)過程時(shí)監(jiān)控，評審?fù)瓿珊?，系統(tǒng)自動匯總評標(biāo)結(jié)果，在線生成評標(biāo)報(bào)告。在跨校評標(biāo)中，天津大學(xué)首先與浙江大學(xué)實(shí)現(xiàn)對接，天津大學(xué)通過SIP注冊方式，將本校視頻會議系統(tǒng)接入浙江大學(xué)視頻互動平臺，天津大學(xué)和浙江大學(xué)各自在校內(nèi)隨機(jī)抽取專家，實(shí)現(xiàn)異地同時(shí)評標(biāo)。政府采購信息化實(shí)現(xiàn)的異地評標(biāo)不僅應(yīng)用于跨校區(qū)，而且能夠成功地應(yīng)用到跨地區(qū)評標(biāo)，天津大學(xué)與浙江大學(xué)便開啟高校之間跨區(qū)域異地評標(biāo)的先河?！澳壳?，雙方評委距離1200公里也能通過音視頻對話，而且延遲時(shí)間不超過15毫秒。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，異地評標(biāo)難點(diǎn)主要集中在兩方面，一是如何保證身處不同地域的專家能夠在同一時(shí)間獲取評標(biāo)的信息和文件，如果無法做到同時(shí)獲得，將可能會出現(xiàn)泄漏評標(biāo)信息、專家沒有獨(dú)立評審等風(fēng)險(xiǎn)，直接影響了整個(gè)評標(biāo)過程的公平公正。二是，評標(biāo)完畢后，這些信息如何不被帶出評標(biāo)室。評標(biāo)過程結(jié)束并非是確定中標(biāo)商的終結(jié)，這些信息在公布結(jié)果前應(yīng)當(dāng)保密，而且評標(biāo)過程和系統(tǒng)操作也應(yīng)當(dāng)保密。
針對上述兩方面難題，天津大學(xué)搭建了雙校區(qū)VPN評標(biāo)加密專線，打造“視頻互聯(lián)、數(shù)據(jù)加密”，兩個(gè)校區(qū)的評審專家通過視頻會議系統(tǒng)進(jìn)行交流，在線同時(shí)獲取項(xiàng)目的信息和文件，通過安裝的遠(yuǎn)程評標(biāo)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對評標(biāo)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，完成評審后，系統(tǒng)自動匯總評審結(jié)果，評標(biāo)過程中的音頻視頻資料自動保存。
為解決評審過程中資料保密的難題，天津大學(xué)使用了加密的“安全U盤”，據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安全優(yōu)盤和普通U盤外觀類似，但是內(nèi)置安全控制軟件和評標(biāo)程序，無需安裝即可運(yùn)行，突破了評標(biāo)電腦不可移動的限制，在符合開標(biāo)評標(biāo)的封閉環(huán)境下，使用便攜攝像機(jī)、任意筆記本電腦及安全優(yōu)盤可快速搭建“電子評標(biāo)室”。安全軟件可實(shí)現(xiàn)封鎖其他網(wǎng)絡(luò)連接，只能連接到指定的網(wǎng)絡(luò)。封鎖其他的USB、藍(lán)牙、讀卡器口，文件不能被拷貝帶走，設(shè)定系統(tǒng)只能使用特殊的文件存儲區(qū)，防止文件落在用戶電腦而被拷走。也就是說，專家評標(biāo)時(shí)在電腦上插入“安全U盤”，評標(biāo)結(jié)束后拔出“安全U盤”，所有的操作痕跡均被清除。
大數(shù)據(jù)分析助力智慧決策
電子招投標(biāo)系統(tǒng)高效的數(shù)據(jù)采集、有效的數(shù)據(jù)整合和充分的數(shù)據(jù)運(yùn)用，為監(jiān)督部門和各類招標(biāo)主體提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，為學(xué)校把握市場動態(tài)、制定完善相關(guān)法規(guī)制度和政策措施提供決策支持，為甄別、預(yù)警違法違規(guī)行為，實(shí)行科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的智能化監(jiān)督提供重要依據(jù)。依托電子招投標(biāo)系統(tǒng)強(qiáng)大的整合性和擴(kuò)展性，在全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工，通過分析生成數(shù)據(jù)報(bào)表，并可反向追溯數(shù)據(jù)的過程，使管控和決策變得連續(xù)、動態(tài)、實(shí)時(shí)。
“未來我們致力于建設(shè)一套‘五位一體、透明規(guī)范、互聯(lián)互通、縱橫聯(lián)動’全流程全采購方式電子化招投標(biāo)平臺，以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)督體系，提高采購效率，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)天津大學(xué)政府采購與招投標(biāo)管理全面向智能化轉(zhuǎn)型，為學(xué)校新工科建設(shè)和雙一流建設(shè)奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！眳怯路Q。
（來源：中國政府采購報(bào)）
