目前招標(biāo)投標(biāo)工作總體成績(jī)是肯定的，但也存在一些不正常的現(xiàn)象，有些地方和部門將這件政策性很強(qiáng)的嚴(yán)肅工作變成了一個(gè)純粹走流程的簡(jiǎn)單程序?，F(xiàn)將招標(biāo)投標(biāo)工作各環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題梳理如下。
首先，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)純粹以贏利為目的。在這樣的宗旨下，采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的公平公正原則難以充分體現(xiàn)。目前政府采購(gòu)主要由財(cái)政部門主管，但其只占國(guó)家財(cái)政支出的很少部分，大量工程類采購(gòu)因政府職能部門下面并無(wú)實(shí)體部門運(yùn)作，而主要委托社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致問(wèn)題較多。為生存，有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將低傭金和迎合采購(gòu)人意愿作為競(jìng)爭(zhēng)手段，造成招標(biāo)投標(biāo)工作走過(guò)場(chǎng)和不公平、不公正。
其次，投標(biāo)人違法違規(guī)亂象頻出。投標(biāo)人不認(rèn)真針對(duì)采購(gòu)人要求提供滿意合格的貨物或服務(wù),而是設(shè)法通過(guò)不合法途徑中標(biāo)。因招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)沖擊，供應(yīng)商委托的投標(biāo)代表經(jīng)常想方設(shè)法找門路，走捷徑，甚至不惜違法亂紀(jì)，串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
第三，評(píng)標(biāo)專家管理不夠嚴(yán)格規(guī)范。某些評(píng)標(biāo)專家的誠(chéng)信缺失和業(yè)務(wù)素質(zhì)差，無(wú)法正常履行其神圣職責(zé)。因招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)模龐大，每天抽取的評(píng)標(biāo)專家人數(shù)相當(dāng)巨大，使得近幾年綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)烊藬?shù)猛增，職稱從副高降為中級(jí)，而且曲解了同等學(xué)歷和本崗位8年工作經(jīng)驗(yàn)的要求，經(jīng)常出現(xiàn)一組專家中竟無(wú)一個(gè)懂行的，只好集體討論之下走完流程，違背獨(dú)立評(píng)審規(guī)定。
第四，監(jiān)管部門疏于執(zhí)法。招標(biāo)投標(biāo)管理體制下的監(jiān)管執(zhí)法難以嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)質(zhì)量，常因招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員自身對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，造成無(wú)法有效監(jiān)管執(zhí)法。
第五，電子招標(biāo)如同虛設(shè)。電子招標(biāo)推廣已有好幾年了，但在有些地方發(fā)現(xiàn)其評(píng)標(biāo)速度反而比原先方法慢，且未遵守獨(dú)立評(píng)審原則，某些環(huán)節(jié)需全體同步操作才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，故經(jīng)常會(huì)集體討論而違反獨(dú)立評(píng)審的原則，優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)。
第六，政策功能執(zhí)行不力。《政府采購(gòu)法》明確要求：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等?，F(xiàn)今部分地方對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的支持力度不夠，與招標(biāo)文件中沒(méi)有硬性要求有關(guān)。
改進(jìn)建議
為糾正上述情況，現(xiàn)提出如下改進(jìn)措施以供參考：
統(tǒng)一招投標(biāo)法和政府采購(gòu)法等現(xiàn)行法規(guī)的存異處。
嚴(yán)格把控招標(biāo)文件的質(zhì)量和原則。
加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各類人員的誠(chéng)信教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的考核。
整頓專家?guī)鞂＜颐麊危岣咂渚C合素質(zhì)。
逐步采取措施，落實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：趙國(guó)先
