有一項(xiàng)目,允許經(jīng)銷商參與投標(biāo),于是,有3家供應(yīng)商攜同一品牌產(chǎn)品來投標(biāo)。那么,像這種多家提供相同品牌產(chǎn)品投標(biāo)的,該如何區(qū)分處理?按幾家投標(biāo)人計(jì)算?投標(biāo)人少于三家是否做廢標(biāo)處理?
政府采購業(yè)界專家、政府采購信息報(bào)社總編輯張松偉認(rèn)為,首先要看采用的是什么評標(biāo)辦法。
如果采用的是最低評標(biāo)價(jià)法,先看誰的報(bào)價(jià)低,選擇報(bào)價(jià)最低的,相同品牌的其他經(jīng)銷商就屬于無效投標(biāo)。
如果采用的是綜合評分法,評標(biāo)委員會對來參加投標(biāo)的3家經(jīng)銷商分別進(jìn)行打分、評審,最后看誰綜合得分高,哪家就能獲得中標(biāo)人推薦資格。
值得注意的是,無論采用的是最低評標(biāo)價(jià)法還是綜合評分法,多家供應(yīng)商攜同一品牌投標(biāo),最后只能按一家投標(biāo)人計(jì)算。
但實(shí)際執(zhí)行中,總會有各種奇葩問題出現(xiàn),例如在綜合評分法中,3家經(jīng)銷商報(bào)價(jià)一樣,綜合得分也一樣,這可咋辦?張松偉介紹,如果招標(biāo)文件有規(guī)定,就按照招標(biāo)文件事先的規(guī)定執(zhí)行;如果沒有規(guī)定,就按照87號令的規(guī)定,采取隨機(jī)抽簽的方式確定,誰運(yùn)氣好被抽中,誰就是中標(biāo)候選人。
采用最低評標(biāo)價(jià)法同樣如此,如果2家同時(shí)成為報(bào)價(jià)最低的,招標(biāo)文件沒有規(guī)定的,就采取隨機(jī)抽簽的方式確定,誰被抽中,誰就參與評標(biāo),其他投標(biāo)按無效投標(biāo)處理。
還有一種更復(fù)雜的情況,就是非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目中核心產(chǎn)品的確定。有些組合項(xiàng)目,涉及多種產(chǎn)品。這時(shí)首先需要做的是確定出一種核心產(chǎn)品,然后再看采用的是哪一種評標(biāo)辦法。
多家投標(biāo)人提供相同品牌產(chǎn)品投標(biāo),如果按照一家投標(biāo)人來計(jì)算的話,那么,投標(biāo)人少于三家是否做廢標(biāo)處理?
張松偉認(rèn)為,少于三家應(yīng)該做廢標(biāo)處理,重新組織招標(biāo)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部87號令)
第三十一條 采用最低評標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)目,提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評標(biāo);報(bào)價(jià)相同的,由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評標(biāo)的投標(biāo)人,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,其他投標(biāo)無效。
使用綜合評分法的采購項(xiàng)目,提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,按一家投標(biāo)人計(jì)算,評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格;評審得分相同的,由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。
非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目,采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品,并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的,按前兩款規(guī)定處理。(作者:修霄云)
(來源:政府采購信息網(wǎng))