近日，福建寧德政務(wù)服務(wù)中心和江蘇國(guó)泰新點(diǎn)軟件有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)泰新點(diǎn)”）聯(lián)合舉辦了一場(chǎng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的研討會(huì)。在研討會(huì)期間，記者對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的原因、可能性以及相關(guān)的推廣障礙進(jìn)行了采訪。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)有必要
為何要在工程建設(shè)和政府采購(gòu)領(lǐng)域推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)？記者在研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)參會(huì)的人員進(jìn)行采訪。
寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)主任李步舒告訴記者，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)首先是解決區(qū)縣專(zhuān)家較少的難題。目前，政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家多以高校、研究院等教授、專(zhuān)家以及退休人員組成，因?yàn)檫@部分人士的工作時(shí)間較為靈活，可以在規(guī)定的時(shí)間去評(píng)標(biāo)。而高校、研究院又多集中在省市一級(jí)的大城市，因此導(dǎo)致很多領(lǐng)域的專(zhuān)家都集中在省市一級(jí)的大城市。區(qū)縣相比省市一級(jí)的大城市而言，專(zhuān)家的數(shù)量較少、質(zhì)量不高。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)很好地解決了區(qū)縣一級(jí)專(zhuān)家數(shù)量不足和質(zhì)量不高的弊端。“寧德市今年5月試行的‘福建省屏南縣2018年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉項(xiàng)目設(shè)計(jì)’遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)就是因?yàn)榭h里的專(zhuān)家不夠，因此選擇了市縣之間的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，項(xiàng)目主場(chǎng)設(shè)在屏南分中心，客場(chǎng)設(shè)在寧德市交易中心。”李步舒說(shuō)。
“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)還將重點(diǎn)解決專(zhuān)家評(píng)標(biāo)公正性問(wèn)題?！边B云港市行政服務(wù)中心副主任孔慶儉補(bǔ)充道，近年來(lái)，隨著工程建設(shè)和政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審項(xiàng)目的出席頻率也隨之提高，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在長(zhǎng)時(shí)間的評(píng)標(biāo)工作中對(duì)同地區(qū)投標(biāo)人產(chǎn)生了主觀印象，與投標(biāo)人之間容易發(fā)生隱含的“熟人效應(yīng)”，加之部分投標(biāo)人主動(dòng)與行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家“交好”，極大地影響了評(píng)標(biāo)質(zhì)量以及評(píng)審結(jié)果的客觀公正性。而遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)因?yàn)楸镜仄髽I(yè)和異地專(zhuān)家的聯(lián)系相對(duì)更少，所以可以更好地解決專(zhuān)家評(píng)標(biāo)不公正的難題。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)還可以解決評(píng)標(biāo)效率問(wèn)題。寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)副主任李鈺指出，由于部分區(qū)縣以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的專(zhuān)家數(shù)量少，在實(shí)踐中，一些復(fù)雜和疑難項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)專(zhuān)家抽取人數(shù)不足的情況，一旦專(zhuān)家人數(shù)不足或者專(zhuān)家質(zhì)量不高，將導(dǎo)致項(xiàng)目評(píng)審無(wú)法繼續(xù)或者項(xiàng)目評(píng)審后的質(zhì)疑、投訴較多，這些都將影響政府采購(gòu)的效率。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)解決了專(zhuān)家的數(shù)量和質(zhì)量的問(wèn)題，也將大大提高評(píng)標(biāo)的效率難題。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)還是保護(hù)干部的有效手段。連云港市政府采購(gòu)中心主任許海連說(shuō)道，公共資源交易和政府采購(gòu)都是腐敗的高發(fā)領(lǐng)域。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)制度，一旦因?yàn)閷?zhuān)家與投標(biāo)人發(fā)生腐敗問(wèn)題，公共資源交易中心以及政府采購(gòu)中心的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也難以推責(zé)。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)在解決了專(zhuān)家問(wèn)題的同時(shí)也保護(hù)了干部。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的可能性
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)有如此多的好處，那么能不能實(shí)行和推廣呢？
國(guó)泰新點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人站在信息化建設(shè)的角度認(rèn)為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)和推廣的：一是國(guó)家有關(guān)促進(jìn)信息化發(fā)展的政策為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)提供了保障。近年來(lái)，國(guó)家大力倡導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)信息化發(fā)展，出臺(tái)了多個(gè)文件。在政府采購(gòu)領(lǐng)域，財(cái)政部出臺(tái)了《全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購(gòu)管理暫行辦法》《無(wú)線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)通知。除此之外，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司結(jié)合政府采購(gòu)改革實(shí)踐，正在研究制訂《“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)方案》，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)信息化工作的頂層設(shè)計(jì)和具體安排。這些文件讓各地政府采購(gòu)信息化建設(shè)提速，而政府采購(gòu)信息化的過(guò)程為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)提供了前提。
二是信息技術(shù)公司的努力為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。在信息化建設(shè)過(guò)程中離不開(kāi)信息技術(shù)公司的參與，技術(shù)服務(wù)公司的主動(dòng)作為為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)越來(lái)越多的地方公共資源交易和政府采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)信息化以后，技術(shù)服務(wù)公司作為技術(shù)紐帶將服務(wù)地方聯(lián)通起來(lái)，為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)打通了技術(shù)上的障礙。比如江蘇國(guó)泰新點(diǎn)軟件有限公司為多地公共資源交易和政府采購(gòu)提供信息化技術(shù)服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中他們開(kāi)發(fā)了“易采虹”產(chǎn)品就能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
據(jù)了解，國(guó)內(nèi)很多地方都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，包括江蘇多個(gè)市縣、四川多個(gè)市縣、貴州貴陽(yáng)市、安徽黃山市、福建寧德市、大連市、河南新鄉(xiāng)市等等。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的障礙
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)必要性和可能性都具備了，但是并不代表遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)就能夠順利地實(shí)現(xiàn)，這其中還有很多細(xì)節(jié)性的問(wèn)題需要逐個(gè)解決。業(yè)內(nèi)人士反映比較集中的有關(guān)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的障礙主要有以下幾個(gè)方面：
一是異地專(zhuān)家費(fèi)用不統(tǒng)一的問(wèn)題。在政府采購(gòu)領(lǐng)域，各省乃至省內(nèi)不同市縣的專(zhuān)家評(píng)標(biāo)費(fèi)并不相同，在遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)異地專(zhuān)家的評(píng)審費(fèi)用按照什么標(biāo)準(zhǔn)給付的問(wèn)題。
二是遠(yuǎn)程異地評(píng)審的工作人員的工作負(fù)擔(dān)問(wèn)題。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)無(wú)疑會(huì)增加異地評(píng)審工作人員的工作負(fù)擔(dān)，那么增加的這部分工作負(fù)擔(dān)如何解決？異地公共資源交易中心或者政府采購(gòu)中心是否愿意承擔(dān)這部分工作負(fù)擔(dān)都有待考慮。
三是不同地方的評(píng)標(biāo)規(guī)則不同。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)面臨的另外一個(gè)難題是不同地方的評(píng)審規(guī)則略有不同，專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)不同會(huì)導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果出現(xiàn)差異。
四是每個(gè)地方的技術(shù)服務(wù)公司不同導(dǎo)致兩地?zé)o法進(jìn)行聯(lián)通。在技術(shù)接口上，必須要雙方都能夠開(kāi)放端口才能互聯(lián)互通，如果接口不一致將無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。（記者 吳敏）
（來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)）
