最低評標(biāo)價法作為《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的基本評標(biāo)辦法之一，因其具有“節(jié)約成本、減少人為因素干擾”等優(yōu)勢，在招標(biāo)活動中扮演著重要角色。但也有弊端，惡意低價投標(biāo)便是問題之一。
惡意低價投標(biāo)的目的是先獲得中標(biāo)權(quán)，然后在項目實施中通過索賠來“彌補損失”，或者是材料以次充好，偷工減料，降低項目質(zhì)量。
下功夫編制招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是招標(biāo)活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)條件，規(guī)定了擬定合同的主要條款，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和專家評標(biāo)的重要依據(jù)。因此，編制之前應(yīng)當(dāng)對項目情況進(jìn)行詳細(xì)了解，從行業(yè)要求、技術(shù)規(guī)范、市場行情等方面進(jìn)行全方位、多角度地調(diào)研，準(zhǔn)確標(biāo)明項目的實際需求，做到細(xì)致周到，條款清晰，為符合性審查和資格審查提供可靠依據(jù)，“過濾”掉不合格者。
嚴(yán)把低于成本價認(rèn)定關(guān)
眾所周知，低于成本價認(rèn)定存在著一定的難度，即便如此，我們也不能因噎而廢食，不去作價格認(rèn)定，也不能武斷地直接判定。
評標(biāo)時，當(dāng)評委會認(rèn)為投標(biāo)企業(yè)的價格可能低于成本價時，應(yīng)適時要求投標(biāo)人做出解釋或說明，還可以使投標(biāo)企業(yè)寫出書面承諾，然后再由評委會對其解釋或說明進(jìn)行表決認(rèn)定。
重視項目管理與驗收
一是根據(jù)項目性質(zhì)，對于受條件限制、環(huán)境制約，可能影響到投標(biāo)報價的項目，在招標(biāo)文件中可以要求勘察現(xiàn)場，讓投標(biāo)人充分了解項目特點及需求，防止投標(biāo)人隨意報價，有利于投標(biāo)人中標(biāo)后嚴(yán)格履行合同。
二是對于市場競爭激烈，容易出現(xiàn)惡意低價搶標(biāo)的項目，可增加 交納低價風(fēng)險擔(dān)保金的要求，其金額一般為有效投標(biāo)報價平均值與中標(biāo)價之差，交納低價風(fēng)險擔(dān)保金為中標(biāo)通知書發(fā)放的前提條件之一，以增加投標(biāo)人隨意低價搶標(biāo)的成本，也為合同履行提供必要的保障。
三是招標(biāo)（采購）單位應(yīng)組織技術(shù)人員按照合同內(nèi)容、技術(shù)條款、圖紙等時時進(jìn)行項目跟蹤，強化質(zhì)量驗收和項目管理，避免中標(biāo)單位“做手腳”。
建立投標(biāo)企業(yè)誠信檔案
建立投標(biāo)企業(yè)誠信檔案，進(jìn)一步凈化招投標(biāo)市場秩序，對于招投標(biāo)活動及合同履行中存在違法、失信行為的企業(yè)，列入企業(yè)不良行為名錄。
經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法在招投標(biāo)實踐中曾遭到過很多質(zhì)疑，究其原因是操作中出現(xiàn)了各種各樣的失誤，或者是招標(biāo)（采購）文件的編制質(zhì)量不高，或者是在評標(biāo)時單純地進(jìn)行報價高低的評比，卻不關(guān)心其它要素。只要我們有針對性地加以防范，惡意低價中標(biāo)現(xiàn)象就一定能遭到抵制。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：王健民
